增長放緩 習補短板打扶貧攻堅戰
中共總書記習近平上任後，提出在2020年實現全面建成小康社會，是中共「兩個一百年」奮鬥目標的第一步，也是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。雖說隨之而來的經濟下行和財政收入增速放慢，令民生建設資金投入遇上問題。但習近平始終將貧困問題當作中國全面小康的「短板」(短處)，因此，「補短板」作為民生工作首要任務，「精準扶貧」更是被作為基本方略。
民生關乎百姓的利益，涵蓋教育、就業、收入分配、社會保障、醫療保障、住房、環境等各方面。但十八大後，受國際金融危機影響，中國經濟遇到增速放緩、財政收入增速明顯放慢的問題。經濟增速從此前多年10%左右降至只有7%左右。全國公共財政收入增長亦遞次下降到單位數。2013年首季，中央財政收入出現少有的負增長，同比下降0.2%。習近平於是指出要按照「守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論」的思路來做好民生工作。
貧困標準年收入2300元
守住底線列首位，就是要重點保障低收入民眾基本生活。根據公開的報道，近5年來，習在內地考察了30多個地方，幾乎每次都提到扶貧；在逾25個重要場合對扶貧作出指示，提出「發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什麼、養什麼、從哪裏增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。」他歸納為「精準扶貧」、「精準脫貧」，是脫貧攻堅戰的基本方略。2015年11月在北京召開的中央扶貧開發工作會議指出，「全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。」在會上，中西部22個省區市的黨政主要負責人向中央簽署脫貧攻堅軍令狀。
國內農村貧困標準為年收入低於2300元人民幣，去年底全國仍然有7000多萬農村貧困人口。根據習近平提出的脫貧攻堅目標，到2020年實現農村貧困人口不愁吃、穿，義務教育、基本醫療、住房有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務的主要領域指標接近全國平均水平。
