倡「公職失當」納廉署條例 賦調查人員蒐證權
【明報專訊】《廉政公署條例》第10條授權廉署人員在處理該條例及《防止賄賂條例》等涉及貪污的罪行時，具有逮捕、搜查與檢取證物等權力；至於「公職人員行為失當」罪屬普通法內的條文，不屬該條例第10條涵蓋的條文。廉政公署執行處長(政府部門)余振昌期望未來可將失當罪納入第10條，賦予廉署人員蒐證權。
現需以貪污立案 一併調查
余振昌認為，過去多宗成功入罪案件，例如產業署前總產業經理岑國社、高級警司冼錦華等成為案例，現時的「公職人員行為失當」罪已經有清晰界定。撇除將該罪列為成文法，他認為，廉署人員很多時在調查這類公職人員行為失當案件時，需與貪污指控一併調查，故未來希望可將此罪納入《廉政公署條例》第10條，讓廉署調查人員在調查失當罪時，直接運用條例賦予的權力，例如搜查、申請查閱銀行帳戶等。他指有關建議現時仍在「政府總部」互動，形容發展不止是「單方面」意願。
有資深廉署人員表示，由於該罪不包括於《廉政公署條例》第10條內，調查人員會以貪污指控作立案條件，往後檢控時，再決定是否適合以「公職人員行為失當」罪提控，過程「較麻煩」；如果罪行納入第10條，調查工作可更直接。
張達明﹕倘濫權不涉錢 廉署現難查
香港大學法律學院首席講師張達明表示，根據法例賦予廉署的職權，只接受涉及貪污的投訴，外界有涉及公職人員非金錢的濫權指控時，難以向廉署舉報；因此有時候廉署需要運用灰色地帶，例如只要有人投訴有公職人員的舉動涉及貪污舞弊，就可以立案。多個案例已釐清「公職人員行為失當」罪的範圍，分別在於廉署在最初階段可否展開相關調查，認為當罪行納入《廉政公署條例》時，可以令廉署有適當角色調查案件。
「公職人員行為失當」為普通法下的刑事罪行，最高可判監7年及罰款，終審法院在過往案例中，列出構成此罪的主要元素，即一名公職人員於擔任公職、或在與擔任公職有關的情况下，故意作出不當行為(如故意忽略或不履行其職責)，考慮其公職性質後有關失當行為屬嚴重而非微不足道，但該公職人員沒有合理辯解或理由。然而，此罪不屬法例賦予廉署的職權內，廉署只可就此罪作檢控，但不可以調查此罪為由蒐證。
