啟德體育園擬落標補貼6000萬 馮程淑儀稱增投標誘因 議員批「打本畀人做生意」
【明報專訊】立法會工務小組昨日審議啟德體育園319億元工程撥款方案，民政事務局昨日透露，由於投標成本高達兩億元，為增加投標者的入標誘因，建議先選出最多4個投標者邀請提交標書，並承諾3個落標者每個最高可獲6000萬港元，或擬備標書所花費實際費用的一半金額，為港府工務工程首次設立「提案誘因」的做法。多名議員批評政府上述方案「打本畀人做生意」、「送錢畀商業機構」，但有工程界指出外國有類似做法。有關撥款申請於周三(10日)會議再商討。
政府建議，奪標承辦商可獲由設計、興建到營運長達25年的合約期，立法會獨立議員田北辰指，關注合約年期長達25年的做法，擔心體育園「分分鐘成為迪士尼的翻版」，認為6000萬的入標誘因只是「噪音」。另工程界人士指外國有相類的入標誘因做法(見另稿)。
25年約滿 政府可全權定續約10年
政府建議，舊啟德機場北面停機坪建體育園，希望2023年於場內建成可容納5萬名觀眾的多用途場館等康體設施(見表)，民政事務局提交工務小組的文件中，亦首度提及優化措施，除了中標者合約期達25年外，如承辦商表現令人滿意，政府可全權決定延長合約期最多10年，另設落標者提案誘因方案。
民政事務局常任秘書長馮程淑儀昨在會上表示，本港工務項目從未試過設提案誘因，但部分公營機構曾有提供，又指海外不少地區都有實行，包括澳洲悉尼的會議展覽中心、加拿大蒙特利爾的大橋重建，金額佔整個項目撥款比例相若。
指項目複雜規模大 有力投標者不多
馮又指出，有別其他項目，體育園計劃規模龐大，複雜性高，中標者需負責設計、建造、營運，涉及的專才眾多，由草地保養、舉辦體育活動以至商業營運，同時需跟政府分帳，以及承受收入不穩的風險，因而投標成本十分高昂，估計成本達1至2億元。全球有能力承受這種投標成本的公司不多，因而提出誘因方案，吸引更多的公司參加。
金融界的立法會議員陳振英質疑，政府所提出的提案誘因金額是否過高，認為投標者理應承受投標的風險，關注本港及海外有無相類似做法及金額詳情。議員何君堯形容，方案是政府「打本畀人做生意」，民主黨議員鄺俊宇直言，「冇聽過咁送錢畀商業機構」。
此外，民建聯議員劉國勳關注，體育園計劃最終會否超支，若中標者經營不善，政府會否難以更換，以及經營者就日後收益跟政府的分成比例等。
香港眾志議員羅冠聰則表示，政府提出的計劃合約模式跟西隧類似，在政府無法監管西隧下，仍沿用該類模式是否適當。議員朱凱迪認為，政府近期一直推出大型規劃，但結果只有大財團可參與，中小型企業未能受惠。
預留35%撥款 有信心不超支
對於超支問題，馮程淑儀表示，政府預留約81億元作價格調整用途，另有約20億元應急費，合共佔整體撥款35%，有信心項目不會超支。她補充，投標公司提出的分帳比例等條件亦是政府挑選中標者的考慮因素之一；相比西隧，由營辦者出資，體育園計劃由政府出資，政府有較大話語權，另局方亦會成立委員會監察營辦商。
明報記者
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