高鐵一地兩檢內地設施曝光 辦公室9萬呎有羈留設施 議員質疑擁跨境執法權
【明報專訊】政府預計高鐵香港段明年第三季通車，卻一直未公布一地兩檢方案。本報獲得兩份由港鐵及顧問公司提交予政府的高鐵西九龍總站詳細設計文件的修訂版本，其中最大的修訂，是於2015年11月在B2及B3兩層設立MCIQ Office(Mainland Customs, Immigration and Quarantine Office)，即內地清關、出入境及檢疫辦公室，當中包括羈留設施等。有立法會議員認為，圖則顯示內地有跨境執法的權力，要求政府盡快交代實施一地兩檢的方式。
明報記者 鄭佩珊 張煒明 李穎欣
梁﹕盼在港上車可完成通關
正於北京列席兩會會議的行政長官梁振英昨表示，香港與內地是有邊檢、檢疫及貨物清關的安排，不會因為有高鐵而取消現有制度。他稱，政府跟港澳辦及其他中央部委會繼續商討，希望乘客日後在香港上車可完成香港及內地通關手續。
本報取得的兩份高鐵西九龍總站詳細設計文件的修訂版本，日期分別為2015年11月及2016年2月，皆是由港鐵及顧問公司提交予政府的「安全及保安統籌委員會」(Safety and Security Coordinating Committee, SSCC)。綜合兩份文件顯示，當中最大的修訂，是於2015年底在總站的B2及B3樓層設立MCIQ Office，即內地清關、出入境及檢疫辦公室。B2及B3分別設有內地的離境大堂及入境大堂，而清關、出入境及檢疫辦公室則設於鄰近位置，內有羈留設施、可容納121至200名職員的休息室等，兩層辦公室的面積合共約92,000平方呎，約等於20個籃球場。而2016年的版本，未見相關設施有大改動(詳見另稿及附圖)。
建築師﹕圖則多工夫 非初期階段
思政築覺成員、建築師劉紹禧看過相關圖則後表示，CIQ是基建工程常見簡稱，分別代表清關(Customs)、出入境(Immigration)及檢疫(Quarantine)。一般情况下，建築師沒可能自己憑空繪製圖則，需要有關方面提供設施明細表(Schedule of Accommodation)，說明用家需要什麼功能或配置的房間。他又稱，2015年的修訂版本相信是作消防審批之用，平面圖看來已下了相當多工夫，並非初期階段。
運房局﹕預留設施空間 適時交代
運輸及房屋局發言人表示，安全及保安統籌委員會是常設委員會，其職權範圍並不包括處理廣深港高速鐵路香港段的清關、出入境及檢疫安排。委員會負責審批鐵路車站、鐵路車廠及相關建築結構(鐵路處所)的安全及保安事宜(包括在緊急情况下的逃生、救援、消防等)，該批技術性文件及圖則皆為討論上述事宜而擬備。
局方強調，目標是在高鐵香港段通車時，於西九龍總站落實一地兩檢，發揮項目的最大效益，故已預留空間設置一地兩檢的口岸設施。有關清關、出入境及檢疫安排，牽涉複雜的憲制、法律及運作問題，現正由律政司、保安局、運輸及房屋局和政制及內地事務局共同研究，並與內地相關部委商討，工作仍在進行。至合適階段，政府會向社會交代，並會聽取各界意見。
港鐵發言人表示，知悉運房局已回覆本報查詢，並無補充。
律政司表示沒有收過該設計文件，亦沒有參與「安全及保安統籌委員會」的討論，因此不能就該設計文件或委員會的事宜作回應；又指由於「一國兩制」涉及複雜的法律及操作等問題，相關工作仍在進行。
田北辰稱可接受 郭榮鏗促交代
立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰對於一地兩檢未有方案先畫圖則，認為尚可接受，「政府將整個工程聲譽都押在高鐵，現在只欠一個設施，差不多所有人都假設會有(一地兩檢)，我覺得政府這樣做不會影響大局」。他又指香港市民也不會願意一個850億元的工程換來兩地兩檢，故現時重點應是一地兩檢方案的可行性。
立法會法律界議員郭榮鏗看過相關圖則後指出，圖則顯示內地有「有跨境執法的全盤權力，包括拘捕、拘留」，「唔係之前某啲人士講，佢哋只係嚟睇吓證件，無其他嘢」。他指出，圖則上的羈留設施會令市民擔心，內地司法人員是否可運用內地法律權力在香港囚禁相關人物；又指現階段未看到任何合乎《基本法》的方案，促局方盡快交代。
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