舊樓維修資助 工程質素無監管 消息﹕無制度只對單據 林卓廷﹕浪費公帑益圍標
【明報專訊】耗資35億元公帑、由發展局牽頭的「樓宇更新大行動」(下稱計劃)，至今約3000幢樓宇獲撥款資助，但競委會上月揭露大部分參與計劃的樓宇或涉操縱投標。其中一執行機構的消息人士透露，負責審批資助的市建局及房屋協會「幾乎放棄了監管權」，並無設立制度監管及審核樓宇維修質素是否合乎標書要求，成為圍標集團可圖利的漏洞，撥款是否用得其所成疑。審計署回覆本報時表示，已備悉有關意見及資料，會在制訂工作計劃表時加以審慎考慮。
房協﹕應由顧問及承建商負責
發展局稱，計劃下的資助需要按完工數量，以及市建局與房協聘請的獨立顧問估價而發放，兩執行機構亦需聘請獨立核數師做年度審計，每年向發展局提交審計報告，以確保撥款用得其所。當局目前未察覺任何與計劃有關且包含圍標元素的檢控案件，也沒有設立顧問公司或承建商監察名單。但房協回覆時承認，房協並非負責監管工程的質素，有關工作應由工程顧問及承建商負責(見另稿)。
審計﹕審慎考慮監管問題
對於計劃是否存在機制及監管問題等，審計署回覆稱，會視乎事情的重要性、涉及風險，以及是否屬系統性問題等因素，決定是否將其納入工作計劃表，署方已備悉有關意見及資料，會在制訂工作計劃表時加以審慎考慮。
反圍標大聯盟發言人林卓廷批評，計劃屬公帑資助，市建局及房協應多走一步，除審核工程價格，亦要監察維修質素，現時變相是政府浪費公帑，令圍標集團圖利，直斥政府做法不負責任。
「樓宇更新大行動」於2009年開展，由時任發展局長林鄭月娥推行，政府出資32億元，市建局及房協各出資1.5億元。發展局回覆稱，截至今年3月底已發放及預留發放的撥款額約28.5億元，約3000幢樓宇獲支援，當中約2700幢已大致完成維修及保養工程。
消息﹕前線缺維修知識 見單付錢
消息人士透露，除投標手法外，圍標集團亦有可能從維修工程上圖利。他稱，市建局和房協雖負責審批計劃下的資助，但以文書工作為主，並無設制度抽查樓宇完工後的維修質素。又舉例稱，市建局雖有逾百人負責計劃，有維修經驗的專業人員僅屬少數，前線人員缺維修知識，主要是核對單據，「例如外牆翻新的油漆，買回來後髹了多少層？無工程知識嘅人根本唔識過問，見單便付錢，最後可能工程是次貨收尾」。
他說，現機制下雖然要求法團聘用工程顧問負責監督承建商，但一旦涉圍標集團，「這兩人就結成一黨，一起欺騙業主和政府」。他形容計劃的設計，令市建局及房協幾乎放棄了監管權，「但這是公帑，我們有份付錢代小業主維修，應有權過問工程質素」。
林鄭月娥去年11月參觀獲計劃資助維修的觀塘大廈時，曾形容計劃「非常成功」，當時記者詢問她計劃有否出現圍標現象，她稱親自問過廉政專員，「答案是沒有的」。但競委會上月公布首份研究，分析500個參與計劃的樓宇的維修招標合約，發現逾65%工程顧問合約入標價遠低於市價；另承建商若看來與顧問互有關聯，中標機會增加三成，疑涉嫌有人操縱投標。
明報記者
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