巴黎大會通過的全球氣候新協議仍有待多國確認。聯合國表示歡迎,綠但色和平表示,不能宣告勝利、亦不須絕望。巴黎聯合國氣候峰會達成最終協議的文本,內容兼顧不同陣營訴求,多個談判要角均反應正面,由中國、印度及以沙特為首的阿拉伯國家組成的談判陣營及134個發展中國家的代表均對協議文本表示高興,指其平衡了各方需求。綠色和平等環保組織亦稱它「把化石能源工業放在歷史的錯誤一邊」,令對抗氣候變化的行動加速。
環團讚向化石燃料「說不」
巴黎全球氣候會議周六雖然歷史性通過新全球氣候協議,但仍有待至少55個佔全球溫室氣體排放量5成半的國家在2020年前確認。聯合國大會主席呂克托夫特周六發表聲明,歡迎巴黎氣候變化大會當天通過全球氣候變化新協議。聲明說,在大家共同應對全球氣候變化挑戰、努力轉型為更加可持續的生活方式之時,這一協議的意義不遜於一次人類復興。這使大家投身於共同努力,以實現《巴黎協議》的升溫幅度控制目標。
他又說,這一協議凸顯了應對全球挑戰之時多邊主義的重要價值,並為向低排放、能應對氣候變化的全球經濟轉型奠定了基礎。
但環保團體綠色和平表示,協議獲得通過不能宣告勝利、亦不須絕望。它指出氣候暖化已奪去不少生命,將來亦會有,但亦不須灰心,因為外界已經明白氣候暖化問題,已是刻不容緩。
峰會主辦國法國周六在歡呼和掌聲中提交195國代表厚31頁的談判共識文本,交代巴黎協議具體落實和相關細節,其中核心協議草案最終文本佔12頁,合共有29項條文,圍繞目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、透明度、總體盤點等內容。文本預計在當地時間晚上提交大會通過。主持會議的法國外長法比尤斯稱:「我深信我們取得一份有雄心和平衡的協議。」他形容倘若協議得以實施的話,將會是「歷史轉捩點」。
協議文本提出的減排承諾破天荒包含幾乎所有國家。焦點之一為控制全球溫度上升幅度,提交給大會的文本一如外界預期,提出把全球平均氣溫對比工業革命前升幅控制「遠低於」(well below)2℃,並爭取達到控制在1.5℃以內的更具野心目標。談判共識文本提到,相信只要將溫室氣體排放量降低至400億噸,即可達到「2℃目標」,另外將邀請聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)提交特別報告,以評估「1.5℃目標」的所需溫室氣體排放量下調幅度。
發達國年援發展國千億減排
不過不少科學家直指「1.5℃目標」並不現實,德國波茨坦氣候影響研究學院主管舍爾恩胡貝爾(Hans Joachim Schellnhuber)直言:「這是一廂情願,你也許可以說這是空中樓閣。」根據聯合國氣候委員會專家的研究,即使只是達到「2℃目標」,全球溫室氣體排放量要在2020年達至高峰,並在2070年前達到二氧化碳淨排放量變零。胡貝爾指出,倘若要達到「1.5℃目標」,所有溫室氣體(不止是二氧化碳)排放量變零的時限將要大大提早至2050年,可是巴黎峰會協議文本卻只空泛指向「本世紀下半葉」。他說,除非有新科技促使世界突然變成「負排放」,否則現行減排計劃也有可能做不到。
在發達國與發展中國家最大爭議的融資問題上,核心協議草案未有提供金額,但法國公布的具體落實細節提到,已發展國家須按明確路線圖聯手在2020年前開始每年向發展中國家提供的1000億美元減排援助款項,至2025年前再在另一輪氣候峰會設定新集體量化目標,屆時將在原有的1000億美元基礎上「加碼」。
文本要求各方作出「自願貢獻」以落實協議。路透社指出,有別於對上一項大型氣候協議、即1997年的《京都議定書》,巴黎協議將不會是「有全面法律約束力的條約」,相反會為各國留在巨大餘地,可以自行決定方式尋求更環保的發展。為解決各國自願貢獻力度不足問題,2020年後每5年將會有一次全球應對氣候變化的總體盤點,以幫助各國提高行動力度。
各國「自願貢獻」 每5年檢討成效
美國政界一向對全球氣候協議存疑,迫使當年克林頓政府只象徵式簽署《京都議定書》,從未將其送往國會確認,巴黎協議文本提供的彈性有利奧巴馬實現以環保作為個人政治遺產的心願。至於對已訂下在2030年前後開始實現減排的中國,路透社指出,協議文本雖規定各國需要每5年一次檢討減排目標,但豁免已承諾在2030年前開始減排的國家,變相為中國的異議解套。(綜合報道)