【明報專訊】丁屋發展商串謀22名新界原居民，虛假聲稱符合「有權有地」的原居民資格，向地政總署申請丁屋建屋牌照後，非法轉讓丁權、即「套丁」予發展商。發展商與其中11名居民早前被裁定22項串謀詐騙罪成，昨判囚2年半至3年不等。據悉，各被告將申請上訴及保釋等候上訴。法官認為，政府在處理丁屋建屋牌照過程時，對申請人行使「信任制度」，相信對方正直不作假，惟事實證明信任制度在新界行不通。

12名被告為村屋發展商李欽培(82歲)及11名沙田原居民陳志昌、黃卓帆、韋俊傑、韋震豪、溫貴麟、鄭國華、鄭宇宏、鄭興、邱貴珠、韋柏瀚及劉德勝(32至80歲)。

鄉議局籲村民保持克制

地政總署發言人昨回覆查詢表示，署方會因應裁決所確立的事實，取消向有關私人地段發出的建屋牌照，並會借鑑是案經驗，加強與執法部門合作跟進可疑個案。 鄉議局今於報章刊登聲明，稱高度關注本案，已成立專案小組協助跟進，昨已聘請大律師謝英權到庭聽取判刑，謝研究有關判刑後，將向鄉議局提交法律意見。鄉議局稱在事件中責無旁貸，遂決定向有關村民提供支援，給予適切的協助和關心，呼籲新界村民保持克制，為鄉議局與政府商討未來丁屋政策發展，營造良好的討論環境。

辯方在案件審訊時強調，時任發展局長林鄭月娥於2007年致函鄉議局主席劉皇發，信中稱，政府同意將丁屋建屋牌照「申請人從未作出亦無意作出任何私人安排，把他根據小型屋宇政策獲得的權利售予其他人士或發展商」的規定，由法定聲明，轉為納入牌照條款；若申請人違反有關條款，地政總署可重收有關地段，但不牽涉將原居民刑事定罪，原居民因此信而以為「套丁」不犯法。就本案定罪及判刑，現任政務司長的林鄭月娥昨不予回應。

法官沈小民判刑時認為，政府同意將有關規定由聲明改為牌照條款，不可理解為政府容許套丁、令參與套丁者不被刑事檢控。沈官斥責，眾原居民與發展商在虛假地契上所顯示的虛假交易價格，將註在田土廳紀錄中，供公眾查核；若有關資料屬虛假，大眾將對此系統失去信心，而該系統的存在價值，則只有任由發展商按自己的利益隨意作價，誤導公眾。

官料有專業人士助造假

沈官形容，本案明顯經精心部署，相信得到專業人士協助，令虛假現象變得更逼真，官員要在審批牌照申請過程中，找出違規之處有一定困難。原居民被告完全無意按政府規定行使丁權，以丁權作生財工具，認為不能助長歪風，須判處阻嚇刑罰。而發展商李欽培(82歲)是「套丁」始作俑者，在事件中扮演主導角色，為最終獲益最大的人，刑責最重。

「發展商獲益最大刑責最重」

控方案情指出，李被指透過沙田鄉事委員會主席莫錦貴等中介人認識男丁。李其後以虛假文件聲稱以某個價錢將其名下的土地轉讓予男丁，讓男丁向地政總署申請丁屋建屋牌照。惟實際上男丁與發展商之間從沒金錢交易，發展商一直都是該土地的實際擁有者。男丁獲批牌照後，其牌照實由發展商操控。完成整個「套丁」過程後，男丁獲轉讓丁權的「丁費」，介乎13萬至25萬元不等。

【案件編號：DCCC25/15】