新華社昨日全文發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(「十三五」規劃建議)，文中提出未來5年中國經濟「保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」，中共總書記習近平在十八屆五中全會上為建議稿作說明時表示，「中國經濟今後要保持7%左右的增長速度是可能的」，「『十三五』時期經濟年均增長至少也要達到6.5%」。意味着未來5年內地的年均經濟增幅底線是6.5%。 未來5年保持中高速增長 昨日新華社發布了10月29日閉幕的十八屆五中全會通過的「十三五」規劃建議全文，同時還發布了習近平在五中全會上對建議作的說明。 在說明中，習近平指出，要確保2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度，「從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，『十三五』時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。」 習近平還強調，國內外主要研究機構普遍認為，「十三五」時期中國年均經濟潛在增長率為6%至7%。綜合來看，「中國經濟今後要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多」。習近平認為，在經濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間。另外，經濟運行中還存在其他一些風險，如槓桿率高企、經濟風險上升等，都對經濟增長形成了制約。同時，隨着經濟總量不斷增大，增長速度會相應慢下來，這是一個基本規律。 此外，對於建議中最引人注目的全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，習近平解釋稱，2014年60歲以上人口佔總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高於世界平均水準，14歲以下人口比重低於世界平均水準，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。這些都對中國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。全面實施兩孩政策，「這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措」。 關於7000萬人口到2020年全部脫貧，習近平解釋稱，透過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；透過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；易地搬遷可以解決1000萬人脫貧。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以全部納入「低保」(綜援)覆蓋範圍。
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