為期4天的中共十八屆五中全會昨日在北京閉幕，會議公報199名中央委員和156名候補中委出席。公報顯示，備受關注的「十三五」(2016至2020年)經濟增長目標以「經濟保持中高速增長」及「產業邁向中高端水準」的「雙中高」表述。對於香港的定位，會議強調「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧」。

明報記者

會議審議通過了中共中央關於「十三五規劃」建議，中共總書記習近平除在會上發表講話外，還就建議的討論稿向全會作了說明。

對於香港的發展，十三五規劃中並未如十二五規劃般提及「一國兩制」、「港人治港」、高度自治、基本法、長期繁榮穩定等表述，而是強調「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧」。新華社還將港澳的民主議題列為這份公報的8個要點之一。全國港澳研究會副會長郭萬達表示，公報有力回應所謂「唱衰香港」、「香港對內地的作用下降」等言論，香港扮演「超級聯絡人」的功能仍然重要。而中央希望港澳在推進民主的同時，不能過於政治化，需兼顧社會和諧。

未如十二五般提一國兩制

對照2010年十七屆五中全會有關「十二五規劃」的公報，在經濟發展目標方面，「十三五」以「雙中高」代替「平穩較快發展」的表述，未提「調整經濟結構」與「轉變經濟發展方式」，但更具體提出「到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」的目標，還特別強調「消費對經濟增長的作用」及「加快戶籍人口城鎮化率」。此外，「十二五」側重城鄉居民收入、改革開放、物質文化生活等方面，「十三五」則重點提脫貧、國民素質和社會文明、生態環境、國家治理體系和能力等議題。

27次提創新 盼升至創新強國

會議首次提出「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念，其中「創新」更被置於「國家發展全局的核心位置」，近6,000字的會議公報中，先後27處提及「創新」。在空間上，將形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略與「互聯網+」計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。此外，亦有提減政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

中新社引述中國(海南)改革發展研究院院長、「十三五」專家委員會成員遲福林表示，今次提出的是「全面的創新」，即由原先的「科技創新」提升至「創新強國」高度。

在文化及教育方面，今次有「增強國家意識、法治意識、社會責任意識」的新提法。另外，會議提出普及高中教育，逐步免除中等職業教育(中專)學費，並對貧困生免除學雜費，提出到2020年基本實現教育現代化，進入人力資源強國行列。