非年年正結餘 醫局財政恐受壓

非年年正結餘醫局財政恐受壓

[2015.10.22] 發表

【明報專訊】據本報了解，公院醫生加薪爭議中，財經事務及庫務局的庫務科最堅持政策原則，額外撥款固然不容，連醫管局願意用「自己錢」也不可；但食物及衛生局長高永文與醫管局高層一直討論斡旋下，加上醫生靜坐和社會輿論壓力，政府內部最終首肯採用醫管局出錢的「權宜之計」應付6年的額外成本，但當中仍有風險。

消息人士分析，因跟隨公務員薪酬水平檢討(下稱水平檢討)所衍生出的高級公務員額外3%加薪，醫管局每年約需額外支付2億元，連同追索回10月的薪金，6年總計開支會逾12億元。醫管局會用多招應付這筆額外開支，包括現有的20多億元儲備(見表)和提升工作效率而省下的金額等招數，應每年可榨出2億多元。

中大全球經濟及金融研究所常務所長莊太量說，若今次涉及2億元，只佔醫管局收入小部分，相信該局可應付。將來的額外開支料需按員工每年薪酬調整後再計算，料6年開支多於12億。

政府曾因醫局有儲備而減撥款

但據醫管局年報，雖然2013/14年度醫管局有22億元儲備，但不是年年會有正結餘，如2009/10及2010/11兩年度就因赤字而分別出現3億元和6000多萬負結餘。了解醫管局財政的人士承認，醫管局雖預計有能力應付，但不排除仍有風險，若儲備現負數，或政府認為儲備過多而相應減少撥款等，都可能令該局失預算。

他解釋，政府庫務科堅持，醫管局儲備也是政府撥款，只是因實際開支低於預算(under spending)，政府沒有收回的餘額，故不應違政策用於額外加薪。而過去亦曾出現政府因醫管局有儲備結餘而相應減撥款的情况，故未來仍要看政府每年的撥款安排，若政府因儲備多而減撥款，醫管局亦會有財政壓力。因此長遠仍是要檢討與公務員薪酬水平調整的掛鈎機制。

倘變恒常機制勢引其他機構仿效

但政府消息人士說，若讓醫管局薪酬與水平檢討自動掛鈎和自動增撥款變成恆常機制，勢必引發其他機構如大學、社福機構等仿效，從庫務角度必須謹慎。

明報記者

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