日前，台灣民進黨主席蔡英文一改過去不到最後關頭不掀底牌的謹慎作風，針對未來民進黨的兩岸政策積極表態。在民進黨中國事務委員會召開後，蔡英文對2016的大陸政策提前定調為「兩岸維持現狀」，也就是直接承認從李登輝、陳水扁到馬英九的兩岸協議具有延續性，但對於「九二共識」是否包含在「現狀」內，就必須視蔡英文的框架內是否認為「九二共識」是具有兩岸協議的效力而定。

台北市長柯文哲為了持續推動台北市與上海市的「雙城論壇」，毫無包袱地表明「一個中國」不是問題，世界上沒有「兩個中國」的問題。柯的思考是來自前提為「一中一台」的思維，台灣本來就不是中國，所以「一個中國」和台灣無涉，因此「一個中國」的涵義對柯而言完全不是問題。甩開「一個中國」的糾纏後，柯比民進黨還更進一步的突破在於他承認雙邊的延續性。

原本北京方面希望柯文哲能表明承認「既有的政治基礎」，作為雙城論壇的基石，柯文哲不但接受這個前提，還更進一步表明「承認兩岸簽訂的所有協議」，等同於接受馬英九任內所有兩岸互動協議。這步突破帶給民進黨極大的壓力，雖然柯與民進黨的兩岸邏輯都是「一邊一國」的系統，但柯文哲的論述能更為貼近目前兩岸交流的友善狀況，讓蔡英文在訪美前夕更備感壓力。

蔡英文除了為化解內部來自柯文哲的進逼，外在更有國民黨主席朱立倫即將在5月3、4日赴上海與北京，參加「國共論壇」和「朱習會」，朱立倫一直是蔡英文2016年總統大選最大的假想敵，他在「朱習會」後對兩岸政策的新框架，無疑將給蔡英文帶來一大威脅。

為了提早化解「朱習會」可能發表的兩岸新論述，蔡英文才提前表態，以「兩岸維持現狀」作為主軸。

蔡英文此一宣示，最主要論述的對象是美國華盛頓的當權者，向美方主動表明民進黨不會也不是兩岸的麻煩製造者，借由維持現狀的基礎得到美方的支持，以化解國共聯手的壓力，也間接緩和北京透過華盛頓施壓民進黨的力道。蔡英文的「兩岸維持現狀」是否有效？就看6月訪美時華盛頓的回應即可明確知悉，而在此之前，5月4日的「朱習會」也可以看出北京對蔡英文新說法是否買單的立場。民進黨和國民黨透過華盛頓與北京的角力，成為2016總統大選的前哨戰，蔡朱兩人各自在兩岸政策的發球局上，尋找最有利的破發點，也就是今年上半年總統大選的最重要角力。(原載《亞洲週刊》)