【明報專訊】相比今日已發展成全球高科技產品輸出國的韓國，香港經濟在向知識密集創新轉型的路上，似乎望塵莫及，競爭力響起警號。首任特首董建華曾意圖打造產業多元化，大力推動發展創新科技，2000年成立創新科技署，推動創新及科技發展。

不過，回歸後香港先後遇到亞洲金融風暴、科網股爆破及SARS衝擊，經濟低迷，打擊創新科技發展計劃。2003年後，政府再無將創新科技作為香港未來的主要發展方向，但施政報告仍有扶持相關產業發展的措施。除此以外，還有何因素限制香港在創新和科技上的發展？

(1) 缺人才？

香港科技園公司行政總裁馬錦星說，有外國公司考慮進駐科學園，但擔心聘請不到足夠人手，遲遲未能決定是否落戶本港；科學園2014年3月舉行招聘日，推出400個職位，但部分職位一直乏人問津，反映缺乏人才嚴重。

馬錦星說，本港科研人才不足，部分屬先天問題，「香港人口只有700多萬，訓練出來的人才有限，當中不少去了其他行業，令投身科研的人更少」。他認為，創新及科技局成立後，首要任務是解決本地科研人才不足，例如輸入人才。

(2) 政府欠長遠發展規劃？

當年適逢科網狂熱，首任特首董建華分別於1997和1999年提出興建香港科學園和數碼港工程，稱香港必須發展高科技以接軌世界。

不過，兩個項目在發展過程中，有不少為人詬病之處，從中可一窺政府在推動創新科技發展上的不足。

(3) 科研投資不足？

科研開支決定收成，但創新科技創業風險高、投資大、回報周期長，政府的資源投放尤顯重要。但過去5年，香港在科研資源投放，只維持在佔GDP約0.75%，遠少於其他國家及地區，例如以色列是4.4%、韓國3.6%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、中國大陸2.0%及新加坡2.09%。《明報》社評建議政府訂出指標，如5年內科研開支要增至一個水平；政府不應也不可能全數負起科研投資的責任，要創造條件如稅務優惠等，促使私人企業投資科研，創新科技才可持續發展。

(4) 欠原授專利制度？

香港不設「原授專利」制度，即申請發明品須先在內地、歐洲或英國申請專利，再在本港要求作相關紀錄，當中發明品不經本港實質審查，削弱本港產品競爭力。申請外國專利一般需3至4年，待本港產品獲外國專利時或已不合時宜。

商務及經濟發展局指出，最快在2016/17年度推行「原授專利」制度，並稱相關制度可促進本港發展成為地區創新及科技中心。

(5) 欠統籌？

《明報》社評表示，政府涉及科技發展的組織架構缺乏統籌，例如相關部門、科學園、數碼港與生產力促進局等組織的協調，官、產、學、研如何合作都混沌不清，出現體制上難以推動和發展創業科技的局面。社評認為，設立新的創新及科技局，擺正體制，從定策、執行、統籌、協調就會清晰起來，出現統合力量的效果；日後創業科技項目，會出現跨範疇科技計劃，若各自為政，缺乏有力協調和統籌，可能會重蹈當年覆轍。

◆數碼港：科技發展淪地產項目

數碼港(Cyberport，圖)最初定位包括資訊科技廣場、辦公大樓、服務式住宅等，預計建成後可容納多間大、中、小型的資訊科技公司，政府以較優惠價格吸引高科技如電影、立體圖表和動畫製作等公司租用，期望吸引外國科技巨頭公司租用辦公室，帶動香港資訊科技發展。

不過，政府急於發展項目，未有長遠評估和計劃，項目工程未有如一般程序公開招標，就直接批出予構思打造「美國矽谷」的盈科數碼動力(電訊盈科前身)，被質疑「官商勾結」。按協議，政府豁免數碼港地價78億元，數碼港建築費由盈科數碼動力包辦；數碼港啟用後，除住宅貝沙灣外，所有業權及管理權交回政府。

政府在出售貝沙灣住宅單位上獲分帳逾百億元，但數碼港建成初期面對極大虧蝕，至今被批評是包裝成科技項目的地產項目。

◆科學園：發展受土地房屋政策影響

香港科學園(Hong Kong Science Park，圖)是以高科技及應用科技(包括電子、生物科技、綠色科技、精密工程及信息科技和電訊)為主題的研究基地。科學園第一、二期已啟用，第三期2013年起分階段落成；今已形成群聚效應，吸引逾440家本地及國際科技公司進駐，員工逾萬人。

按原計劃，第四期擴建會專注於生物和綠色科技發展。然2014年10月，城規會把原作發展的8公頃地皮改為住宅用途。政府表示，第三期工程完成後園區總面積估計可應付將來研發工程的需求，中短期內不需使用該地，而住宅需求急需解決，故將該地撥為住宅用途。政府稱會密切關注科學園的發展，有需要將協助物色適合作科研用途的地皮。

立法會工程界議員盧偉國認為，科學園是本港重要的世界級科技基建設施，必須繼續發展，將該幅地皮改為住宅用途將嚴重限制科學園未來發展。