中共十八屆四中全會23日閉幕，會議通過了「全面推進依法治國」的決定，提出全面推進依法治國的六大任務，包括加強憲法實施、加快建設法治政府、提高司法公信力、增強全民法治觀念、加強法治隊伍建設以加強和改進黨的領導。但特別強調中共「黨的領導」，會議公報還首次將「習近平總書記系列重要講話精神」與中共的多項指導思想並列，這是「習精神」首度在中共中全會公報中出現。明報記者

未提周永康 料調查未結束

除六大任務外，依法治國還要形成五大體系，即完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。

四中全會公報中特別提出「依法保障『一國兩制』實踐」，「保持香港、澳門長期繁榮穩定」，「依法保護港澳同胞、台灣同胞權益」。

另外，公報宣布，四中全會確認了中央政治局之前對李東生等6名中委和候補中委作出的開除黨籍處分，並按程序遞補馬建堂等人為中委(見圖)。但並未公布對前中央政治局常委周永康處理的決定，7月29日，中共中央曾公布決定，指周涉嫌嚴重違紀，由中紀委展開調查。

習精神與毛思想鄧理論並列

北京消息指出，四中全會未對周案作出宣布，並非意味該案有什麼變數，因為今次被撤的中委候補中委中，李東生、蔣潔敏、王永春、李春城4人都涉及周案，主要是因中紀委對周本人的調查仍未結束，未向中央呈遞報告。

由新華社發布的四中全會公報稱，出席全會的有中央委員199人、候補中委164人。中紀委常委和有關方面負責人、中共十八大部分基層代表和專家學者列席了會議。中共總書記習近平作講話。

全會聽取和討論了習近平受政治局委託作的工作報告，「充分肯定」了政治局一年來的工作。審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，習近平就《決定(討論稿)》作了說明。

會議公報中，首度將「習近平總書記系列重要講話精神」與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民的「三個代表」重要思想、胡錦濤的科學發展觀等中共指導思想並列，提出要「深入貫徹」。

棄「三至上」又提「四忠於」

全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。而實現這個總目標，必須堅持中共的領導，堅持從中國實際出發。全會又強調黨的領導是「社會主義法治最根本的保證」。

全會雖然未再提周永康任政法委書記時的(黨的事業、人民利益、法律)「三個至上」口號，卻又提出「�茪O建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍」。

全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要健全憲法實施和監督制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。

中紀委明開全會增補副書記

對於法治政府，全會提出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。

針對內地各級政府官員對司法案件的干預，製造冤假錯案的痼疾，全會提出要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。同時提出，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關係案、人情案、金錢案。

另據中紀委網站23日披露，十八屆中紀委第四次全會將於25日在北京召開，預料會議可能會增補一名副書記。中紀委副書記李玉賦日前已調任全國總工會黨組書記。