《金融時報》形容，北京主動邀請美國加入開發大剛果水壩，是外交政策上的改變。中國國際問題研究基金會非洲中心主任、外交部前非洲司長程濤接受本報訪問時強調，與外國合作是中國既有政策，但他亦坦言，大剛果水壩項目規模龐大，中國和其他國家分一杯羹「可減少許多(政治)麻煩」。

中美可望鞏固IMF地位

《金融時報》分析指，中國邀請美國加入非洲基建項目看起來令人意外，但不是無�[可尋。首先，雖然中國近年積極爭取擴大在國際金融事務的話事權，挑戰美國主導的世銀與國際貨幣基金組織(IMF)地位，但也希望得到與世銀合作帶來的信譽。世銀已批出7000萬美元，資助剛果對水壩作技術評估和制訂興建草案。

對美國來說，與中國合作也有望長期維持世行和IMF的中心角色。其次，中國企業不時被詬病在腐敗和環境及勞工標準上疏於職守，部分企業因此陷入政治泥淖(例如緬甸政府突然封殺被指污染嚴重的華企密松水壩計劃)。

「中國願與西方分享蛋糕」

第三，北京開始憂慮華企在欠缺了解的國家承擔過大財務風險，明白西方的嚴格貸款條件有確保得到償還的作用。世銀前中國主管杜大偉(David Dollar)形容，中國開始意識到在管治欠佳的國家執行項目的困難，因而作對�}。

程濤表示，中國一直都願意跟外國合作，只是未獲西方邀請。他將非洲發展機會比喻為蛋糕，形容西方對它「給中國吃了一大塊」感到介懷，但「我們不是說我們要壟斷這個蛋糕……我們願意跟他們一起(吃)」。他強調，西方在非洲擁有中國沒有的優勢，例如英、法在法律、文化和政權等與非洲各國有千絲萬縷的關係，美國則有保障當地軍事安全的能力。中國願意與各方合作，互補長短。明報記者 周宏量