【明報專訊】垃圾徵費議題討論逾10年，可持續發展委員會昨日終推出第二階段諮詢文件，建議家居垃圾收費，由每月30元至74元不等，並拋出3個方案，包括按住戶廢物體積、按整幢樓宇廢物量，或按不同樓宇採取混合式進行收費。委員會主席陳智思預計，諮詢4個月後再整理，要到明年第四季才向環境局提交諮詢結果。有環團擔心，以現時進度，政府早前定下2016年推行垃圾徵費的目標難以達到(見另稿)。

提出3收費水平 無交代理據成效

43頁的諮詢文件列出收費水平及收費機制等項目，其中垃圾收費有3個水平建議，分別每戶30至44元；45至59元，以及60至74元，但沒有交代收費水平的背後理據，也沒交代各水平的減廢成效。委員會都市固體廢物收費支援小組召集人譚鳳儀表示，諮詢文件參考台北，當地處理成本約每公斤0.1港元，與本港相若，若香港採用台北收費水平，一個每日產生約2.5公斤垃圾的家庭，如要收回成本，每月須繳付39元，故委員會拋出不同水平的金額，讓市民選擇。她強調諮詢文件目的是要諮詢市民收費水平多少，才能推動回收，並非諮詢市民願意付出多少。

3收費方式 包括每廈不同計法

至於收費方式，委員會亦提出3個方案，包括逐家逐戶收費，如透過磅重或使用不同容量的指定垃圾袋，亦可選擇全幢大廈收費，再由管理公司與住戶商討攤分，以及混合模式，按不同大廈徵費(見圖)。

文件分析，按戶收費「經濟誘因」較大，但可能引起市民隨街棄置垃圾，以避過徵費，須考慮是否加強監察，例如大廈每層安裝閉路電視，但陳智思表示，不傾向仿效鄰近地區如首爾，透過舉報制度打擊非法棄置廢物。若向全幢大廈收費，雖較易執行，但會削弱減廢動力。基於本港高樓大廈密集，委員會認為最終可能要實施混合模式。

工商廢物倡收400至699元

現時，香港有部分樓宇並無物業管理組織，如單幢式住宅樓宇或村屋，住戶需要把垃圾棄置到垃圾收集站，若推行按量收費，住戶須購買專用垃圾袋，並要把垃圾運到指定垃圾站磅重及繳費。委員會指出，現時全港約3000個垃圾收集站需轉為有人看管或添置設備磅重。

工商廢物則一律按垃圾重量收費，諮詢文件列出3個收費水平，分別是400至499元、500至599元，以及600至699元，但同樣沒交代水平背後的訂定理據。私營廢物收集商可根據運送到堆填區的廢物重量繳付入閘費，並與個別工商用戶商議如何攤分費用。

提低棄置量可獲獎勵豁免

諮詢文件首次提出，若棄置量低於一個特定水平，住戶可獲獎勵或豁免徵費。至於低收入家庭會否獲豁免，陳智思表示，政府可透過其他計劃協助他們。世界綠色組織認為，政府應協助市民減少產生廢物，如建立完善回收系統，既有助市民減輕經濟負擔，又可以達到減少廢物產生的政策目標。