灣區熱搜:舊改「硬骨頭」 穗製衣村方案出爐 留產業拆「握手樓」 平衡多方利益費思量

[2023.11.13] 發表
海珠製衣村工人有所減少,記者在一個下午到訪招工廣場,招工的老闆和求職者都不多。(林迎攝)
另一邊廂,有製衣工場仍在密密開工,亦有機器和廢料被棄置路邊。(林迎攝)
求職者向製衣廠老闆詢問行情,每車一件羽絨服可得9元人民幣。(林迎攝)
政府大力整治製衣村內環境,所有招工需到新招工廣場,避免佔用道路。(林迎攝)

【明報專訊】距新冠疫情爆發已逾一年,當年廣州海珠區「感染重災區」康樂及鷺江兩條城中村,經歷過政府倡導的紡織產業轉移、強制拆除僭建、居住環境整治等,正悄然發生變化。區政府早前完成康鷺兩村改造諮詢方案,既保留產業又改善居住環境,涉及改造範圍面積達110公頃。不過村內村外的人都對「拆得郁」不樂觀。

明報記者 林迎

「業主什麼都沒說,大膽放心幹!」在康樂、鷺江,「握手樓」(距離極近的樓房)中的小作坊仍在緊張開工,不少樓宇都貼有鳳陽街道經濟聯社的通告:「康鷺片區城中村改造即將於明年正式啟動」,禁止租客將物業私自頂手轉租。有製衣廠老闆對改造傳聞不以為然,「那個就是貼給你看一下而已」。

此前當地嚴禁無牌車輛入村運貨、整治亂拋工業廢料,村內整體環境有所改善。最大變化是過去的街頭招工全部移至一處由球場改成的「招工廣場」。一名老闆說,現在工人減少,每件外套加工費由8元(人民幣,下同)升至9元,另一名老闆更將記者誤認求職者,連番追問:「這個(衣服)你會不會做?以前沒有做過也可以試一下嘛。」

通告稱明年啟 租屋中介:斷估兩三年都未郁

在村中經營出租屋中介生意的梁女士則說,數月前當地清拆天台鐵皮屋等僭建物,加上有些工廠遷出,明顯覺得人少了,「租屋都難租,價錢好平,齯H唔靚(的單位)都唔住」。梁女士自言很關心改造方案,因直接影響生意,只能「見步行步」,但「斷估佢兩三年都未拆得郁」。

無論製衣老闆、村民或是專家學者,對「拆得郁」都難言樂觀。2021年海珠區鳳和聯社曾召開康樂、鷺江社員代表大會,表決同意選擇香港上市房企合生創展(0754)作為合作企業,改造範圍總建築面積達335.94萬平方米,總投資金額約346.67億元,成為廣州市2018年以來投資總額最大的改造項目,涉及兩村村民約4000多人,在村內從事紡織、物流、倉儲的外來人口超過20萬。

村集體留地大減 增學校科研場所用地

海珠區政府今年9月公布《廣州市海珠區鳳和(康樂村、鷺江村)片區策劃方案》,劃定策劃範圍用地面積287.54萬平方米,改造範圍面積110.18萬平方米,後者相當於兩個香港大學的面積。上月初廣州市規劃和自然資源部公布《鳳和(康樂村、鷺江村)片區城市更新單元詳細規劃》,改造範圍內總建築面積擴至377.98萬平方米,且與原規劃相比,留給村集體的地皮大幅減少,預留更多土地建設學校及科研場所,預計公共服務設施面積不小於25%。

宗族勢力複雜 海珠區盼「產城融合」

有知情人士透露,康鷺兩村之所以是廣州城中村改造的「硬骨頭」,除了面積大、人口多,另一問題是傳統宗族勢力錯綜複雜,幾個姓氏之間爭奪利益,難達成統一意見,才有今年6月「分期分片實施」(見本版7月12日報道)政策出台。另一方面,海珠區既想保留紡織產業帶來的數千億GDP和就業,但又受到上級政策壓力;同時康鷺「地頭太好」,位於海珠區中心,若能實現改造,可為海珠未來的經濟「龍頭」琶洲試驗區提供高端住宅及配套學校,最終「騰籠換鳥」。

根據改造方案,海珠區希望康鷺「立足產業基礎,打造廣州時尚之都、城央都市產業活力區,成為科創策源地、時尚出品地、消費引領地」,要求「改造兼顧區域產業發展與生活服務功能需求,打造集商業商務、居住配套、公共服務等多功能於一體的產業活力社區,形成產城融合的宜居宜業空間」。改造範圍避開了廣州國際輕紡城等大型專業市場,但城中村握手樓將拆除。

專家:宜交產投機構操刀 研究轉型時間表

今年9月18日,廣州市住建局長王宏偉在一場公開講座稱,廣州未來城市更新要實現「高質量發展」,「產業方面要梯次轉移,想清楚了再幹,不能把孩子跟洗澡水一起倒掉,這是廣州包容性的體現,關乎大量的就業和成熟的產業鏈」。廣州市現代城市更新產業發展中心院長江浩亦稱,大拆大建趕走產業和一味保留現狀都不合適,「紡織服裝業包括設計打版、加工製作、展示銷售等鏈條,不同環節對空間載體的需求不一樣。改造之後要提供合適的產業空間,用作研發孵化和展示交易,加工的環節可以轉移到廣州其他地方,但不要太遠,不然鏈條就斷了」。他指出,房地產發展商不論經驗還是資源都未必能夠勝任,需要由懂產業的產投機構或商會等操刀,認真研究產業轉型的需要和轉移時間表。

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