公民點對點:如何讓14億人吃飽?

[2023.06.05] 發表
粟米是全球三大主糧之一,2020年山東青島340多萬畝粟米田收成豐富,村民在屋前空地上晾曬粟米。(新華社)
(圖二)
中大卓敏生命科學教授暨農業生物技術國家重點實驗室主任林漢明期望大豆育種技術有新突破,隴黄系列大豆(圖右)的種子已隨「天舟六號」搭載上太空。

【明報專訊】國家主席習近平2022年4月在海南省三亞市考察種子實驗室時表示,種子是中國糧食安全的關鍵,「只有用自己的手攥緊中國種子,才能端穩中國飯碗,才能實現糧食安全」。他期望種子來源能做到自主可控,農業科技自立自強。

內地糧食安全Q&A

Q:內地近年的糧食產量為多少?

A:2022年中國糧食總產量68,653萬噸,較2021年增加368萬噸,升幅0.5% ;其中穀物產量63,324萬噸,比2021年增加約49萬噸。(圖二)

Q:內地的糧食能自給自足嗎?

A:2023年5月國務院新聞辦公室的新聞發布會提及,內地穀物自給率為95%以上,近年人均糧食佔有量約480公斤,高於國際公認的400公斤糧食安全線。不過,2022年4月中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強解釋,內地的水稻、玉米、小麥三大主糧和主要肉類的糧食保障水平較高,食用植物油、大豆的自給率比較低,分別為1/3和不到17%,而在農業供給體系中,蛋白飼料原料供給自給率不到20%,中國整體食物自給率由2000年93.6%,降至2020年65.8%。

禁非法改劃耕地

俄羅斯及烏克蘭兩國供應全球約四分之一穀物,2022年俄烏戰事爆發致供應減少,引發全球糧食及化學肥料價格大幅上漲,帶來全球糧食短缺危機。中國以往從烏克蘭進口粟米和大麥,為確保糧食安全,中國政府多次強調「確保18億畝耕地實至名歸」,即保護耕地,減少荒廢農田,杜絕耕地非法轉為非農業建設用地或其他用途。2022年全國兩會習近平強調,須全面落實地方黨委和政府保護耕地的責任,中央要和各地簽訂耕地保護「軍令狀」,嚴格追究擅自改劃耕地用途的責任。

央視2023年4月報道,全國各地3月利用衛星監測等技術檢查耕地。在河北保定,當地政府發現400多幅耕地用途異常,要求兩個月內還原耕作用途。國家自然資源督察局亦公開約談13個嚴重違規的地市政府負責人,批評個別城市有產業侵佔良田,將農地用於發展旅遊等問題。

2023年4月有成都市民在當地問政平台反映,社區附近的綠化地帶及當地計劃投資400多億元人民幣建造的「環城綠道」,部分路段遭剷走綠化植物,改種小麥等農作物,質疑浪費公帑。此外,成都城區內多地推動復耕。住在高新西區的居民投訴,原本規劃為清水河公園的工地已基本完工,近日卻拆除綠化景觀,改作農地。多個部門回應稱是按政策要求推動復耕,四川省國土資源系統的相關知情人士表示,堅守保護耕地是當前的「重大工作」,拆除已建成的公共設施,是執行保護耕地的工作之一。

100億補貼農民春耕

另外,因農民工外出工作的收入較耕作高,很多農民都進城打工,不少農田荒廢。為推動農民積極耕種,內地政府撥款100億元人民幣,向全國農民發放一次過補貼,以支持春耕生產。補貼對象為實際種糧者,包括利用自有承包地種糧的農民、流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等,政府將籌備相關組織,確保補貼資金落至實際種糧者手中。

太空培育改良種子

1987年起中國展開航天育種計劃,將地球植物種子送上太空,放在特定空間誘發種子基因變化,以改良農作物,如名為「魯原502」的小麥種子,送上太空後變得更耐旱和更能抗病蟲害。《人民日報》2022年7月報道,中國太空育種主糧品種逾300種,累計糧食產量增加約16億公斤。

香港中文大學團隊研究的大豆固氮菌菌株「根瘤菌」,2023年5月隨「天舟六號」升空,成為本港首個在太空做空間搭載實驗的農業研究項目。研究人員表示,期望透過「航天育種」技術培育出更具抗逆能力的新根瘤菌,下一步會將與內地研發的大豆升上太空,培育出更優良的大豆新品種,豐富國家戰略農業種植資源。

■知識增益

調查:港低收入家庭 六成「糧食不安全」

聖雅各福群會獲社創基金資助推展的食物援助項目「FOOD-CO」,自2019年起委託港大及中大團隊展開全港調查,研究團隊2021年3月至2022年8月訪問全港1115戶低收入家庭,結果顯示逾六成受訪家庭因缺乏金錢或其他資源,未能獲得足夠、安全和營養的食物,屬「糧食不安全」;同時抽樣調查發現,受訪家庭要達到溫飽水平,一人家庭每月基本食物預算為3440元,5人或以上家庭為6750元,若選擇較有營養及滿足社交需要,每月預算則需增加1000至1500元。

研究團隊建議運用資訊科技發展服務,仿效外國設立「好人法」(《好撒瑪利亞人法》)豁免捐贈者法律責任以增加誘因,加強糧食和營養安全,提升援助食物的營養。

■模擬試題

(1)參考資料,指出中國政府重視糧食安全的一個原因。(1分)

(2)根據表1,描述一個主要特徵。(2分)

(3)中國政府如何維護糧食安全?參考所提供的資料及就你所知,解釋你的答案。(6分)

顧問教師:郭安

■參考答案

(1)中國政府重視糧食安全的原因之一,是避免因地緣政治問題影響進口糧食供應。中國政府視糧食安全為國家戰略,積極提高糧食自給率,減少依賴其他國家的糧食。

(2)根據表1,中國近年糧食產量維持平穩上升的趨勢。中國糧食產量由2018年65,789萬噸升至2022年68,653萬噸,5年間增加2864萬噸,增幅約4.4%,而且產量每年均有增長,增幅約0.5%至2%。

(3)制定政策

為確保糧食安全,中國政府多次強調「確保18億畝耕地實至名歸」,即制定相關政策保護耕地,杜絕將耕地非法改為非農業建設用地或其他用途。參考資料,河北保定政府以衛星監測等技術,發現400多幅耕地用途異常,要求兩個月內還原耕作用途。中國政府制定保護耕地政策,從源頭開始確保本土糧食生產量,保障糧食安全。

經濟支援

中國經濟轉型下,更多農民到城市打工,使鄉間不少農田荒廢,農作物產量減少。參考資料,中國政府為鼓勵農民耕種,撥款100億元人民幣支持春耕生產,農民可獲一次過津貼。此外,就我所知,中國政府在十四五規劃中提倡發展創新農業科技,國家農業農村部設「農機購置補貼」等經濟支援政策,助農民購買農業機械,提升生產效率及培育優良的農產品種,以增加農民收入,提升糧食產量,保障糧食安全。

科技研究

中國政府研究科技增加糧食供應,提升糧食安全水平。參考資料,中國在1987年起展開航天育種計劃,並成功研發「魯原502」小麥種子,使物種變得更耐旱和更能抗病蟲害,減少因極端氣候而減產的風險,促進全國糧食安全水平。

(本刊刊出的文章若提出批評,旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點,目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點,循合法途徑予以改善,絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)

[智學公民 第063期]

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