省府擬「但書條款」阻罷工 凌駕人權及自由憲章法規
[2022.11.01] 發表
【明報專訊】安省政府打算採用「但書條款」(notwithstanding clause)來保持其在省議會推出的「讓學生留在學校」(Keeping Students in Schools Act)的法案最終生效，從而杜絕教育工作者進行全面罷工的可能性。
加拿大人權及自由憲章(Charter of Rights and Freedoms)第33款有一項「但書條款」。該項鮮有被採用的條款容許聯邦政府或省政府可通過立法來推行某些政策﹐即使這些政策可能違反人權及自由憲章的部分條款。
「但書條款」以現有的形式出現，源於在1981年舉行的聯邦與省長會議。當時，有個別省份，諸如阿省和沙省的省長提議加入「但書條款」﹐希望有需要凌駕人權及自由憲章的法規時﹐有法律可循。這項建議最初不被時任總理老杜魯多(Pierre Trudeau)所接受﹐但他最後作出了妥協。
「但書條款」僅適用於人權及自由憲章的特定條款，例如，該條款不能被用於來反對保護民主程序的條款。另外，「但書條款」的有效期只有5年，旨在讓公眾有機會挑戰動用該條款的政府﹐在政府更新該條款前﹐可通過選舉推翻政府的執政。
「但書條款」通常在有一些頗有爭議的法庭判決時出現。例如，前總理哈珀(Stephen Harper)曾被要求就涉及安樂死的法庭裁決採用「但書條款」﹐但被他拒絕。儘管該條款經常引發辯論，但真正採用這條款的情況則相當罕見。
在安省的歷史上，省長道格福特曾在2021年6月首次引用了「但書條款」，來恢復實施《選舉財政法》中在過往被宣稱為違憲的一項規則，即第三方只能在選舉發動前的12個月內，花費60萬元用於廣告宣傳。
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