北約擴張禍福難料 芬俄邊界恐成防守負累
在俄羅斯入侵烏克蘭促使下,芬蘭與瑞典昨正式申請加入北約,勢成歐洲安全架構數十年來一大改變。北約這次擴張如果成真,有指將令北約變得更強,但亦有意見認為綿延1300公里的芬俄邊界隨時成為北約防守負累。
從軍事角度看,芬蘭與瑞典若加盟北約勢將提升北約的軍事能力。雖然芬蘭國防軍只有1.3萬名職業軍人,但這個擁有550萬人口的國家擁有90萬名預備役軍人,聲稱戰時能動員28萬名士兵。根據全球軍力排名權威媒體「全球火力」網(Global Firepower),如果芬蘭和瑞典加入北約,北約總兵力將增至357萬,但若將預備役兵力也包括在內,人數可增至近450萬。根據倫敦國際戰略研究所(IISS)估算,俄羅斯總兵力約90萬人;俄另有約200萬後備役人員。
美國《外交事務》雜誌上月一篇文章指出,芬蘭的「龐大的預備役兵力、防守芬俄邊界的經驗、一流的軍事情報」,以及瑞典的精銳海軍,對北約來說都是優勢。美國陸軍部隊駐歐洲司令霍奇斯(Ben Hodges)認為:「瑞典和芬蘭若加入北約將意義重大——這是一個非常積極的發展。兩國的軍隊都非常優秀、能力強而且非常現代化,並擁有卓越的動員系統。」
芬蘭和瑞典認為,加入北約可讓北歐、波羅的海區域更加安全。有意見認為,芬蘭與俄羅斯有長達1300公里接壤邊境,一旦芬蘭加入北約,意味北約和俄羅斯的共同邊界就將延長一倍,勢必讓俄羅斯防務負擔倍增。
不過,對於北約來說,擴張可能帶來安全困境(security dilemma)而非安全方案(security solution),俄因北約擴張而發出的核威脅,針對的不只是瑞芬兩國,而是整個北約。另外,一旦和俄羅斯正面交鋒,芬俄逾千公里邊界恐不易防守。美國智庫卡內基國際和平基金會高級研究員奇佛維斯(Christopher S. Chivvis)指出,一旦瑞典和芬蘭自身難保,芬俄邊界勢為北約增添一大缺口。
(The Week/新聞周刊/華盛頓郵報)