時事議題：答題指引

[2021.11.11] 發表

【明報專訊】．新聞議題：香港教育

．學習單元：個人成長與人際關係、今日香港

．顧問教師：慈幼英文學校副校長兼通識科教師謝萃輝

◆學習目標

知識

?認識香港教育政策的現况及趨勢

?認識不同學生的學習需要

?了解香港政府在各教育範疇的財政支出及支援政策

技能

?評估香港教育政策的成效

?探討政府在教育的角色

態度及價值觀

?不同類型的學生均應獲得恰當的照顧

?學生全人發展及成長十分重要

● 模擬試題

◆(1) 根據資料，歸納「政府投放於教育的公共開支」圖表數據的兩個特徵。

參考論點

教育基本開支按年上升

根據圖表可以歸納出教育佔政府公共開支的比例按年呈上升趨勢。中學、小學及學前教育開支由2015/16年度的436.8億元上升至2020/21年度的601.15億元，6年間升幅約38%；特殊教育方面，則由2015/16年度的21.9億元上升至2020/21年度的32.19億元，6年間升幅約47%。

財政資助及其他教育服務開支波動較大

此外，政府財政資助及其他教育服務的開支波動較大，時有增減。2015/16年度的開支為23.33億元，至2018/19增至6年間最高點的56.28億元，增幅達141.2%，惟及後持續下降至2021/22年度的24.46億元。整體而言，2020/21年度相關開支較2015/16年度增約4.8%。與教育基本開支資源6年間的增幅比較，財政資助及其他教育服務開支較中小學及學前教育增幅相差約33個百分點、與特殊教育增幅的差距更達42個百分點，有明顯差距。

◆(2) 「本港整體學生人數下降將降低學校的教學質素。」利用以上資料，指出及解釋一項支持及一項反對以上聲稱的理據。

參考論點

同意觀點：

資料中指出，如學校收生不足可能需要「縮班」，甚至面臨「殺校」的威脅。在學生人數下降下，如學校的班師比沒有降低，學生或未能因小班教育而受惠，教師的士氣會因「殺校」威脅而下降，並降低教學質素。此外，津貼學校如因收生不足而縮班，將影響該校所獲的津貼額，直資學校亦會因收生下降而影響學費收入，令學校資源減少，學生人數減少會降低學校的教育質素。

反對觀點：

從政府投放於教育的公共開支圖表可見，政府投放教育的基本開支呈按年上升的趨勢，中學、小學及學前教育開支6年間升幅約38%，這反映政府投放於教育的公共開支持續上升，未受學童人數變化影響，每名學童人均所獲資源亦可能上升。政府投放於教育的經濟資源增加，有助提升整體的教育質素，例如增加投放在特殊教育需要學生的開支，有助學校為他們提供更佳的學習環境及支援，因此本港整體學生人數下降，不一定會降低學校的教學質素。

◆(3) 「在幫助本港學生的發展及成長的過程中，政府擔當重要角色。」資料如何支持這個看法？

參考論點

政府除了透過提供基本教育以保障香港學生的學習權利，亦在幫助學生的發展及成長的過程中擔當重要角色。

首先，政府致力創造照顧學生不同學習需要的環境。從資料可見，以資優生為例，政府為資優學童制訂三層支援模式，希望透過校內及政府資助的資優教育學苑，提供抽離式的學習支援，讓有天份的學生發揮潛能。此外，政府亦為具特殊教育需要的學童，透過提高對學校的資助等，讓學校更能有效地照顧特殊教育學生的學習需要。政府同時透過融合教育政策，讓非華語生在校園中更易獲得同學的包容和接納，創造更融洽的校園環境讓學生成長。

此外，政府透過額外的計劃及撥款，提高本港學生的國際競爭力，從資源分配角度上擔當重要角色。近年世界各地積極發展科普教育以提高國民的競爭力，亦避免社會出現數碼鴻溝現象。香港政府亦在STEM教育中，從課程、活動及比賽提供大量資助，希望學生在不同的學習階段，均能在創新科技的領域有所發展。

最後，政府在支援學生的生涯規劃亦擔當重要角色。為協助不同學童的升學及就業需要，協助他們發揮所長，近年政府積極發展應用學習課程及職專教育，不但為學生提供就業培訓，助學生培養一技之長，亦為不善於傳統學術教育的學生提供不同發展路向。此外，資料亦指出，發展中學「職專教育」並非純粹的就業培訓，亦可令同學掌握解難、協作、溝通等能力。

■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20211111BZ.doc

[通通識第731期]