時事議題：香港教育常見議題

[2021.11.11] 發表

【明報專訊】聯合國《兒童權利公約》自1994年起適用於香港，公約旨在保障兒童的生存權、發展權、受保護權及參與權。政府每年均會撥出資源為兒童提供教育、基本醫療照顧及福利保障。

1. 資優教育

資優教育有助在學術、藝術等領域有卓越表現的學生發揮潛能。教育局網站指出，學校資優教育必須普及化，同時照顧資優與非資優學生的基本學習需要，並鼓勵學校採用「3層架構推行模式」推行資優教育，包括於校內為能力較高的學生提供專科或跨學科的抽離式培育計劃。

部分資優生未獲發掘

2008年成立、政府資助的香港資優教育學苑，供10至18歲資優生免費參加各類課程，每年約1300個新生名額，平均8人爭1席。要入讀學苑，學生可透過「學校提名」或「自身提名」，過去數據反映兩者比例約10比1。

學苑院長黃金耀指出，仍有部分資優生成「漏網之魚」未入讀，因學校層面識別資優生有難度，2020年便有約四成學校無交提名。他說部分學校以往甚少提名學生加入學苑，「組別較低的學校多集中補底，無做拔尖，而教師或覺得即使同學全校第一，也比不上其他學校，但其實學苑不是以學術成績揀資優生」。他舉例有學生具數學研究天分，但數學考試未必第一，故教師日常、課後觀察非常重要，一些經常「搞搞震」、被視為有問題的學生，也可能是資優生，他鼓勵教師留意課堂、課後表現，或體藝方面傑出的學生。

．2015至2020年日校學生人數(圖)

．投放於教育的公共開支(億港元)(圖)

2. STEM教學

2015年的《施政報告》首次提出STEM教育，期望透過科學、科技與數學教育培養學生能力，助其應付未來發展帶來的挑戰與轉變。

香港教育大學「教育創新領導計劃」委員韓孝述於《明報》撰文指出，學校可從3個層面推行STEM教育：一是課堂層面，教師在教學中加入科技元素，並讓學生設計部分實驗；二是活動層面，學生在課後做專題研習、參加興趣班及校外考察；三是比賽層面，學校支持熱中探究的學生參加各地的科技比賽。韓說，部分教師較偏重於教授低階的技能，學生按照食譜式的工作紙完成實驗。他建議讓學生設計實驗，包括擬定假設、選擇儀器和材料、以適合方式(圖表或圖線)表達數據等，培養高階技能。

推廣至幼兒教育

香港教育大學投放近1000萬元協助學界推行STEM教育，其中約300萬元推行「幼兒STEM學習和創客教育計劃」，協助幼稚園將STEM元素融入原本課程，例如讓學生探究主題公園機動設施的滑輪系統等。中華基督教會香港志道堂基博幼稚園(將軍澳)參加首階段計劃，校長鄭滿好說，初時對計劃猶豫，質疑3至6歲幼童是否有能力學習STEM，不過她觀課後發現，STEM課程令學生變主動、多發問，惟幼稚園教師的STEM專科知識較薄弱，日後需加強。

3. 非華語學生中文教學支援

教育局自2014/15學年起推行一系列措施加強支援非華語學生學習中文。2021年3月的「為非華語學生提供的教育支援措施」審計報告，揭露各種非華語學生中文教學支援政策配套的參與率不足。

報告指出，2019/20學年全港共有988間中小學和特殊學校，當中252間(26%)的教師沒有參加由教育局提供「為非華語學生教授中文作為第二語言」的培訓，沒有教師參加培訓的學校當中有62%有非華語學生就讀，當中有4間有10名或以上非華語學生。另外13794名中文科教師當中，有9986名(72%)並沒有參加由教育局提供的相關培訓。其餘曾參加培訓的3808名教師中，很多受訓時數偏低，46%僅5小時或以下。

香港融樂會總幹事張鳳美稱，審計報告內指出的問題，過往好幾個針對非華語生中文教育的研究、民間關注團體與教育局會面時已一提再提。融樂會於2019年的調查發現，近六成受訪家長未有信心安排子女入讀主流小學，原因是預視子女未有足夠中文能力順利銜接。審計報告呼籲教育局就提升教師教學能力，需考慮訂定專業發展要求等。

4. 特殊教育需要

教育局逐步於中小學擴大「優化校本教育心理服務」規模，目標在2023/24學年，全港六成公營普通中、小學教育心理學家與學校的比例提升至1比4，其餘四成學校的比例則提升至1比6。東莞工商總會張煌偉小學校長梁偉基說，教育心理學家主要跟進情况較嚴重的學生，並會與校方開會，協助制定措施，及早識別有特殊教育需要(SEN)的學生和介入個案；亦會為教師提供發展活動，幫助他們為學生調適課程。他說以往學校大多在學生「出問題」時才補救，現時可投放更多時間預防問題。

目前中學設「一校兩社工」，小學則「一校一社工」。炮台山循道衛理中學特殊學習需要統籌主任麥翠紅說，現時校內有特殊教育需要的學生個案主要由社工跟進，較複雜的個案例如自閉症，就會轉介教育心理學家。她說，專家加密到訪學校會見有關學生，有助加強支援他們。

5. 加強全人發展

課程發展議會《香港學校課程的整體檢視報告》提出，需為學生提供終身學習經歷以助學生全人發展，當中包括學術學習、生活經驗(德育及性教育等)、職前培訓經驗、公民教育、體能及美育發展等。

建議推行職專教育

香港教育大學社會科學系社會學講座教授趙永佳、教育政策與領導學系講師許漢榮撰文指出，發展中學「職專教育」並非純粹的就業培訓，同學應掌握解難、協作、溝通等能力。

他們指出，現時中學課程課時緊迫，只能先考慮「正規」課程內的學與教，再勉強擠出時間，或者使用課外時間來推行一些可能比普通科目為本學習更有趣及更具意義的學習。而現有高中「應用學習」課程，大部分學生需利用額外時間如星期六、長假期等上課，變相剝奪了他們參與其他活動及閒暇時間。趙與許倡議政府設立「應用學習教學中心」，再委託機構管理，向有意開辦課程的學校提供場地，為學校解決課程設施不足的問題。

◆知識增益

流失學生影響學校資源

適齡學童人數減少，將導致學校資源減少，繼而影響教師人手。以津貼學校為例，資助小學校長會名譽主席張勇邦說，津貼學校津貼額以學校開班數目計算，若收生不足要「縮班」，學校所得資源會減少，而學校縮班亦影響該校口碑及家長信心。直資學校方面，直資學校議會主席陳狄安解釋，學校所獲的政府資助按學生人數計算，倘學生學期中退學而未能及時填補，學校將失去該名學生部分政府資助及其學費收入，唯有開源節流甚至虧損。

● 模擬試題

(1) 根據資料，歸納「政府投放於教育的公共開支」圖表數據的兩個特徵。

(2) 「本港整體學生人數下降將降低學校的教學質素。」利用以上資料，指出及解釋一項支持及一項反對以上聲稱的理據。

(3) 「在幫助本港學生的發展及成長的過程中，政府擔當重要角色。」資料如何支持這個看法？

(答題指引見另文)

●相關概念

特殊教育需要(special educational needs)

普及教育(universal education)

STEM(Science、Technology、Engineering and Mathematics)

[通通識第731期]