時事點對點：內地嚴控 網絡綜藝節目
【明報專訊】新聞撮要
中國網絡視聽節目服務協會2020年2月21日稱按國家廣播電視總局工作部署，聯合央視網、芒果TV、騰訊視頻等視聽節目網站制定了《網絡綜藝節目內容審核標準細則》(下稱《細則》)。
新規定包括94條實施細則，針對才藝表演、訪談脫口秀(棟篤笑)、真人騷、少兒親子、文藝晚會等網絡綜藝節目，從主創人員選用、出鏡人員言行舉止，到造型及舞台美術設計、文字語言使用、節目製作包裝等，提出標準。
稱為抵制綜藝節目低俗媚俗
中國網絡視聽節目服務協會稱《細則》將提升網絡綜藝節目內容質量、滿足人民美好精神文化生活，也是在制度上抵制個別綜藝節目泛娛樂化、低俗媚俗等問題的舉措。《細則》旨在遏制錯誤虛假內容傳播、建設良好網絡生態。
◆《網絡綜藝節目內容審核標準細則》部分內容：
．出鏡人員之間不得過度調侃和挖苦、吹捧、調情等；不得發表享樂主義言論
．主創人員(製片人、導演、策劃等)、出鏡人員(主持、評審、特邀嘉賓等)不得選用調侃、詆毁、污衊、攻擊中國特色社會主義制度或國家主權、安全和發展利益等言行的人；不得選用有醜聞劣迹等不良影響的藝人；不得出現選用外國國籍或港澳台籍人士不當的情况
．如非必要，節目不得使用大量網絡語言
．節目不得以婚戀交友、感情考驗為幌子，對節目參與人員進行各種人性測試、揭露人性弱點
．未成年人節目不得宣揚童星效應或包裝、炒作明星子女
——綜合《明報》報道、中國網絡視聽節目服務協會資料
◆知識增益
《未成年人節目管理規定》兼管電視網絡節目
國家廣播電視總局局務會議2019年2月審議通過《未成年人節目管理規定》，於同年4月30日起實施，列出38條規定，例如有關節目不得肯定未成年人早戀(即青春期戀愛)；不得以不當方式表現中華傳統文化、革命文化、社會主義先進文化；應嚴格控制設置競賽排名；不得以未滿10歲者作為廣告代言人；不得宣傳、介紹不利未成年人身心健康的網絡遊戲。該《規定》落實「網上網下統一標準」的要求，同時規管以未成年人為主要參加者或主要接收對象的廣播電視節目和網絡視聽節目。
該局發言人稱，中央政府高度重視未成年人健康成長，但近年部分未成年人廣播電視和網絡視聽節目出現炫富、炒作明星子女、包裝「童星」等現象，個別節目更有商業化、成人化、過度娛樂化的傾向，故把未成年人節目管理工作納入法律規範，可保障未成年人合法權益。發言人指出，廣播電視主管部門可對違規者提出警告、罰款或根據《廣播電視管理條例》施行更嚴格的行政處罰。
．內地管制網絡節目(圖)
■模擬試題
◆資料回應題
(1) 根據資料，描述中國管制網絡節目的兩個因素。
關鍵字：中國管制網絡節目、因素
→ 因素一：內地網絡綜藝節目質素
分析 - 中國網絡視聽節目服務協會指出，個別綜藝節目出現泛娛樂化、低俗媚俗等問題，故制定《網絡綜藝節目內容審核標準細則》，針對才藝表演、棟篤笑、真人騷等網絡綜藝節目，提出94條實施細則，以提升網絡綜藝節目內容質量、滿足人民美好精神文化生活，並遏制錯誤虛假內容傳播、建設良好網絡生態
→ 因素二：影響未成年人成長健康
分析 - 國家廣播電視總局發言人稱，中央政府高度重視未成年人健康成長，但近年部分未成年人電視和網絡節目出現炫富、炒作明星子女、包裝「童星」等現象，個別節目更有商業化、成人化、過度娛樂化的傾向，故2019年4月30日起實施《未成年人節目管理規定》，包括規管相關網絡視聽節目，以保障未成年人合法權益
◆延伸回應題
(2) 「中國嚴密的網絡監管(A)不利提升其綜合國力(B)。」你同意這個看法嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
↑(A)中國的網絡監管包括屏蔽國際社交平台、審查網絡節目、刪除網上敏感字詞等，若答題只限於資料提及的網絡節目監管，便過於狹隘
↑(B)綜合國力包括硬實力和軟實力。硬實力為經濟、軍事、科技、資源等可量化、有形的實力；軟實力通常難以量化，是可影響他國、無形的精神力量
同意：
•妨礙資訊流通
加拿大多倫多大學「公民實驗室」(Citizen Lab)2020年3月發表報告，發現微信於1月至2月審查逾500個關鍵詞組，包括領導人習近平、新冠肺炎的事實資訊、最早發布肺炎疫情預警的醫生李文亮等，暫時未知是應政府要求或平台自我審查，但報告指出有可能是應用程序為避免官方譴責而「過度審查」的結果。可見中國過度監管網絡，屏蔽當局認為敏感的信息會窒礙資訊流通，難以及時解決社會問題，新冠肺炎疫情初期未獲正視，爆發後大大影響中國民生、經濟等，或削弱其硬實力
•削弱言論自由
由美國官方資助的非政府組織「自由之家」(Freedom House)，2019年11月發表年度的網絡自由報告，65個受調查的國家中，中國連續第4年包尾。該組織中國與港台高級研究分析員庫克(Sarah Cook)指出，內地愈來愈多人因在微信上發布被認為屬「謠言」的內容而遭關閉帳戶，甚至遭行政拘留等實際「報復」。山東網民汪江峰便因在微信和QQ群組轉發稱國家主席習近平為「習包子」的帖文，2017年尋釁滋事罪成，判監1年10個月。可見中國的網絡監管剝奪言論自由，易導致網民自我審查及寒蟬效應，影響中國的國際形象，削弱其軟實力
不同意：
•維護國家安全
內地2017年6月起實施《網絡安全法》，相關條例授權網絡營運者對用戶發布的「法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息」，可立即停止傳輸，國家網信部門和有關部門亦有權要求網絡營運者管控上述信息，對來源於境外的上述信息，更可「通知有關機構採取技術措施和其他必要措施阻斷傳播」。可見內地政府對網絡信息的全面管控，有助遏制違法信息的傳播、提升政府管治威信，維護國家網絡空間主權和國家安全，有利提升綜合國力
•提高網絡節目質素
中國網絡視聽節目服務協會2020年2月按國家廣播電視總局工作部署，制定《網絡綜藝節目內容審核標準細則》，針對才藝表演、棟篤笑、真人騷等網絡綜藝節目提出94條實施細則，規範其人員選用、文字語言使用、節目製作包裝等，將可提升網絡綜藝節目質素，有利把高質素的網絡節目輸出海外，提升國家的文化軟實力。由浙江衛視製作的《這！就是灌籃》2018年為中國與海外同步播放的網絡綜藝節目，可見嚴密網絡監管能提升網絡節目質素，不但提高國家的國際形象，亦提升中國軟實力
顧問教師：鄧婉君老師
[通通識 第639期]
