【明報專訊】中美貿易談判代表在華盛頓的副手級磋商結束，外界緊盯貿易戰會否緩和之際，美國開闢對華角力新戰線。美國不滿郵費政策偏向中國，要求萬國郵政聯盟(Universal Post Union，UPU)改革政策。美方警告，聯盟倘不作出改革，準備最快在10月17日退出UPU。

白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)即將率領代表團赴日內瓦，要求改革有145年歷史的UPU。白宮去年10月17日宣布，美國國務院將通知UPU，美國即日起啟動為期一年的退出程序，原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間，美國將展開雙邊及多邊協商談判，若有成果，美國才會撤銷退出UPU的行動。

白宮聲明通篇未提到中國，不過納瓦羅之前曾撰文指摘，中國利用UPU的優惠條件，扭曲全球電子商務，中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」；更重要是中國在UPU下是發展中國家，享有國際運輸優惠，中國製仿冒品得以通過更底廉的運輸成本，賣給美國消費者。

按照納瓦洛說法，美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格，比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴，他預估，美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上，每件約損失1美元。

美國企業或製造商從洛杉磯快遞約453公克的包裹到紐約，需支付7美元到9美元運費。不過，根據終端費收費制度，相同的包裹從中國寄出，遞送相同地區，美國郵管局卻只收到約2.5美元。2公斤的包裹郵資為19到23美元，中國郵政卻只要付5美元。

UPU憲章下，給予開發中國家郵費優惠費率，自1969年，包括中國及非洲國家是主要受益者，尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹。據USPS報告，以一份重約2公斤內的小包裹為例，從中國運送至美國的郵費，按照UPU給予開發中國家的優惠，最高價格約為5美元。不過，同樣重量的類似包裹，USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格，可能高達2至4倍。