印尼原是荷蘭殖民地「荷屬東印度」，二戰後經戰爭獨立，但荷蘭仍保留荷屬新幾內亞，並在當地駐軍，原打算讓其獨立，但印尼1961年底入侵，迫使荷蘭翌年簽署《紐約協定》。

《紐約協定》全稱「印尼共和國與荷蘭王國有關西新幾內亞之協議」，在1962年8月15日簽署，確保荷蘭將「荷屬新幾內亞」(即現時印尼西巴布亞省和巴布亞省)轉交印尼。

按該協定規定，荷屬新幾內亞先交由聯合國託管，翌年再轉交印尼，等待當地民眾進行獨立公投。最終在1969年由聯合國監票的「自由選擇」公投中，儘管當地人口有約70萬，但只有印尼挑選的1025人出席投票，惹來印尼操縱結果的質疑。此後蘇哈托政府一直被指打壓該地區，屢傳違反人權的指控。

人口70萬 僅千人經挑選可投票

現印尼西巴布亞省和巴布亞省跟現巴布亞新幾內亞(皆不計轄區周邊的小島)組成的大島嶼，按不同歷史或文化背景，稱為「新幾內亞島」或「巴布亞島」。島上主體民族自稱巴布亞人(Papuas)，屬「美拉尼西亞人」的一支(現時太平洋多個島國如斐濟和瓦努阿圖等同族)，與一般印尼人不同。

目前在印尼尋求獨立的巴布亞人稱呼印尼控制的巴布亞島部分地方為「西巴布亞」，但在地理上不止印尼定義的「西巴布亞省」，還包括「巴布亞省」。明報記者