【明報專訊】人口政策的目標是發展及培育人才，然後可持續地推動社會經濟發展，創建共融及有凝聚力的社會，使市民享有優質生活。人口政策涵蓋釋放本地勞動潛力、引入外來人才、支援生育、人力資源規劃等措施。

■延伸概念

移民(migration)

勞工福利(labour welfare)

人口老化(population ageing)

計劃生育(planned parenthood)

可持續發展(sustainable development)

■相關新聞

◆(中)

內地出生人口連續兩年減少

國家統計局2019年1月公布，2018年末中國總人口(不包括港澳台及海外華僑人數)為13.9538億，比2017年末增加530萬人；2018年全年出生人口1523萬，比2017年減少200萬。2017年為內地全面開放二孩政策後的首年，全年出生人口1723萬，出生率降至12.43%，出生人口不但沒如預期增加，反而比前一年1786萬減少63萬人；2018年情�G更為嚴峻，出生率跌至10.94%。

中國人口老化的步伐也在加快，2018年60歲以上人口比2017年增加800多萬。《21世紀經濟報道》引述國家統計局數據稱，2018年末就業人員約7.75億，比2017年末約7.76億少，為近年首次下降，意味未來勞動成本會快速提升。

中國政府2013年實施「單獨二孩政策」(父母一方為獨生子女可生育二孩)，至2016年再全面開放二孩政策，但似乎收效不大，出生率不升反降。

國家衛健委新聞發言人宋樹立早前表示，二孩政策所產生的積極意義在持續釋放。澎湃新聞引述中國調查與數據中心副教授陶濤稱，中國15至49歲育齡婦女的規模2011年達到頂峰，之後一直下降，相應的出生人口也在減少。

◆(港、衛)

港產假擬增至14周

2018年《施政報告》建議將法定產假由10周增至14周，額外4周產假薪酬維持以僱員每日平均工資五分之四計算，政府會為月薪5萬元或以下僱員的額外產假薪酬全數「包底」，額外4周每名僱員可獲薪酬上限36,822元，僱主毋須補貼任何差額。有聲音批評新增產假薪金設上限是「懲罰高薪及生育的女性」。另外，《2018年僱傭(修訂)(第3號)條例》於2019年1月18日實施，男士侍產假由3天增至5天。

◆(全)

日本新招吸低技術外勞

日本內閣2018年12月通過《出入境管理及難民認定法》修正案，新外勞資格包括低技術的勞動領域，改變過去僅限招攬專業人才。政策包括的行業有護理、農業、酒店、造船和建築等，料2019年4月實施新政策。

日本向來對輸入外勞態度審慎，就算高技術外勞亦有諸多限制，但隨�茪H口老化和勞動力嚴重不足，商界要求增加輸入外勞的呼聲日高，外勞人數近年逐漸增加，截至2017年10月底約有127.9萬，為歷史新高，較10年前多1倍，以「實習」為名在日本工作的外國人也有56萬。

◆(全)

澳洲擬禁新移民住大城市

2017年澳洲人口增長1.6%，主要來自移民，他們大部分居於悉尼、墨爾本和昆士蘭省東南部。澳洲人口部長塔吉(Alan Tudge)2018年10月表示，人口擁擠增加東部城市基建壓力，2017年造成經濟損失達150億澳元(約830億港元)，若情�G沒有改善，到2030年每年損失預計達400億澳元(約2215億港元)。澳洲政府正擬定措施，讓更多新移民到較細小的省份或區域居住。

塔吉沒有詳述該政策如何執行，但表示可能以優惠吸引移民永久住在人口較少的地區；政府亦可能引入簽證條件，限制部分移民的居住地長達5年。有商界人士擔心，新簽證限制可能會導致勞工短缺，亦有反對派質疑當局如何落實禁制令。

個 = 個人成長與人際關係

港 = 今日香港

中 = 現代中國

全 = 全球化

衛 = 公共衛生

能 = 能源科技與環境

[通通識 第574期]