全國人大會議今天開鑼，總理李克強將宣讀《政府工作報告》，每年的「兩會」到此才入高潮。內地的全國人大五年一屆，去年是十三屆人大的第一次會議，是換屆的大會，所以有很多人事選舉，今年召開的是十三屆人大第二次會議，沒有什麼人事異動，但昨天選出的大會主席團與去年相比，竟少了14人，這是怎麼回事？

多了兩個名字 少了16個名字

去年的大會主席團有190人，今年的主席團僅176人，仔細對照兩份名單，發現今年比去年多了兩個名字，少了16個名字，淨減14人。新增補的兩人分別是青海省委書記王建軍和澳門中聯辦新任主任傅自應，兩人都是去年「兩會」後才上任的。

減少的16人中，身亡的兩名分別是上海勞動模範、上海液壓泵廠數控工段長李斌和澳門中聯辦前主任鄭曉松，其他14人都是擔任了政府或監察委、法院、檢察院職務的高官，如總理李克強和3名副總理韓正、孫春蘭、劉鶴，國務委員魏鳳和、王毅、肖捷、趙克志，以及國家監察委主任楊曉渡、最高人民法院院長周強、最高人民檢察院張軍、財政部長劉昆、港澳辦主任張曉明和社科院院長謝伏瞻。

由於人大屬於立法機構，與行政、司法機構的人員不應重疊，去年上述人等之所以入選主席團，因去年是換屆之年，當時他們尚未當選行政官員，李克強的總理職務在新一屆人大開幕後，理論上也屬於停職階段，所以每5年一次的換屆年，中國有一段時間(一般不超過兩周)是處於「無政府狀態」。

不過，在今年主席團名單中，已經由中組部副部長調任外交部黨委書記的齊玉仍然在列，這是因為齊玉出任的是黨職，而非行政職務。

與去年相比，今年人大會議的秘書長仍是常務副委員長王晨，但副秘書長名單卻有變化，由5人變為6人，其中人大常委副秘書長信春鷹、中央辦公廳副主任韓立平、國務院副秘書長李寶榮和新聞發言人張業遂4人未變，他們是負責大會的總務事宜。少了去年的中組部常務副部長姜信治，多了去年新當選的人大秘書長楊振武和人大憲法法律委員會主委。去年是換屆大會，人事安排事宜需中組部協調，今年則有《外商投資法》要審議，故需李飛這位法律專家坐鎮。