【明報專訊】湖北省黃石市最近頒布《黃石市城市養犬管理辦法》，明定在限養區內個人養犬，每戶只准養一隻，且禁止養大型犬和烈性犬。在黃石市之前，大陸已有湖南長沙、山東青島、江蘇蘇州都明文規定在限定的條件內，一戶只能養一隻。大陸限狗令在部分城市愈來愈嚴。

依據新頒的養犬管理辦法，在黃石城區(黃石港區、西塞山區、下陸區、鐵山區及黃石經濟技術開發區建成區域)為限養區，養犬必須登記。限養區內的機關、醫院的辦公服務區、學校(含幼稚園)的教學區、學生宿舍區、單位的集體宿舍區為禁養區，禁止養犬。市、區政府根據維護社會公共秩序和城市管理的需要，可以在限養區內確定並公告禁止遛犬的區域和時間。

市民APP監測 形成輿論

不文明養犬是大陸各地政府陸續頒布新規定的主因。舉例來說，今年上海市公安部門收到的1萬639個投訴案中，狗吠擾民、不牽狗繩等不文明行為有1790件，占16.8%，比往年增加。在上海市12345市民服務熱線平台，類似擾民投訴比比皆是。這種情況不僅在上海層出不窮，浙江、江西等地同樣也不少。杭州城管表示，截至11月，今年杭州市城管執法部門處理涉犬案件8066起，其中不文明養犬行為399起，罰款25萬多元(人民幣，下同)，不文明養犬行為罰款8萬餘元。

針對大陸長期存在的養犬問題，各地都陸續頒布新規定。濟南公安犬類管理部門研發了一款養犬管理APP，將犬隻辦證、年審、巡查、處罰、流浪犬收容、工作考核及政府各部門工作職責整合到一個軟體上完成。將養犬人遛狗如果不拴繩、犬吠擾民、犬隻隨地排便等不文明行為與計分制相結合，養犬人被扣12分後，犬隻將被沒收。在廈門，不少市民利用「廈門百姓」APP上傳不文明養犬行為，通過曝光形成輿論壓力。

淄博市推寵物廁所

不文明養犬行為引發社會關注的同時，也引起主管部門重視。最近在山東、安徽、福建等地，都透過更新監管理念和人性化、資訊化手段，遏止不文明養犬行為。舉例來說，寵物隨地大小便是不文明養犬行為中最常見的一種，但在淄博市周村區大街街道辦事處長安社區，這種情況就很少見，因為寵物有了屬於自己的「寵物廁所」。

「根治不文明養犬行為，既需要完善制度，加大查處力度，也需要使用多元化、人性化的方式，積極引導養犬者提升自身文明意識，加強自我約束。」安徽大學法學院理論法與行政法學系主任張娟說，對主管部門來說，只要能夠更新監管理念和監管方式，形成完整的城市管理體系，不文明養犬的「城市病」就能得到有效根治。