【明報專訊】背景資料

政府2016年發表《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，預計香港至2046年仍欠缺至少1200公頃用地發展。為研究增加土地供應的方法，行政長官林鄭月娥2017年9月委任規劃、工程、智庫、學術等專業界別代表，成立「土地供應專責小組」。

小組2018年4月至9月展開公眾諮詢，了解市民對填海、發展棕地、開發郊野公園等18個土地供應選項的意見。小組合共收到逾6.5萬份書面意見，另有逾2.8萬份網上及實體問卷，又用電話訪問約3000名市民。據悉18個土地選項中，大多獲逾半支持，包括發展棕地、粉嶺高爾夫球場及填海。

特首林鄭月娥在同年10月的《施政報告》提出「明日大嶼」願景，計劃在大嶼山水域填海逾2100公頃，當中1700公頃來自交椅洲和喜靈洲一帶的4個人工島，面積相等於三分之一個九龍，可建26萬至40萬個住宅單位，七成為公營房屋。

林鄭月娥稱香港的成功依靠多年來填海，填出土地建成新市鎮、金融區和新機場等，又說目前填海技術先進，保證不會傷害生態。

多個環保團體包括綠領行動、綠色和平、綠惜地球及環保觸覺反對盲目填海和發展郊野公園邊陲地，認為對環境造成不可逆轉的影響，政府應先考慮發展現存棕地、高爾夫球場等。

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■填海造地　規劃彈性大(ˇ)

黃�灡� 李求恩紀念中學 中六

香港地少人多，填海是過往一直沿用的造地方法，它不但帶動香港經濟發展，更滿足香港居民住屋、娛樂及消費需求。中環及灣仔、西九龍等都是成功填海發展例子，透過填海取得的土地分別興建公共及私人房屋、商業樓宇、道路及休憩用地等，可見填海造地對增加香港的土地供應十分重要。

人口增長，香港對土地的需求大增，政府一直想辦法增加香港土地供應。不過，在香港現有土地上覓地建屋很困難，政府覓地規劃時往往面對不同阻力，例如舊區重建、開發臨時倉庫、收回農地時，因為業權分散，政府要說服和賠償市民，無疑增加政府覓地建屋的壓力。相反填海就不用面對賠償居民、收回分散業權等問題。

土地供應最重要是能長遠發展。相比起填海，其他土地供應選項未能提供大面積的土地。填海造地更不用收回私人土地或重置居民，對現有土地用途的影響較小。

填海後新社區的規劃彈性亦較大，例如可興建大型貨運或科技基建設施，製造創業和就業機會。因此我認為填海造地是香港土地供應的唯一出路。

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■毋以生態換大廈(╳)

林漪綺 樂善堂梁植偉紀念中學 中五

我認為填海造地不是香港獲得土地的唯一出路。無可否認填海造地可以令香港獲得能長遠發展且大面積的土地，但填海顯然不是完美及唯一能解決香港土地不足問題的覓地方案。香港政府大面積填海，必須犧牲珍貴的生態環境，「以生態換大廈」這句話，放在填海覓地上也不為過。

根據《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，目前香港住宅土地短缺為230公頃，要解決此問題，可考慮收回棕地及舊區重建。棕地地皮面積較大，亦較少保育問題；舊區重建則可重新規劃舊區，地盡其用，亦可乘機拆卸危樓，保障市民安全，可謂一舉數得。

除了填海，香港還有不少方法增加土地供應，若以滿足房屋需求為名，無盡頭地填海造地，人類只會為消耗大自然資源而付出沉重代價。既然現時有其他方法可以解決土地問題，為何還要執著於填海？

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[通通識 第548期]