【明報專訊】聯邦政府推出大麻合法化的舉措,就是希望將規模龐大的黑市大麻交易放到合法市場去,便於政府的規管和控制。但有專家認為,這樣的想法只是一廂情願,即使合法化法令通過,大麻黑市不但仍將存在,而且還會繼續繁榮。
在多市金融區附近有一家非法銷售大麻的小店舖,光臨店舖的人既有像Rowinski這樣吸食大麻作消遣的量入為出的用戶,也有為了鎮痛而合法購買大麻的銀髮祖母。
「對於這一點(大麻合法化),沒有人真正關心。」Rowinski在商店外面表示。
根據大麻投資者、研究人員、政策分析師和政府數據顯示,聯邦政府希望今年夏天將消遣用大麻合法化的行動,最大的障礙來自蓬勃發展的黑市的競爭。
對沖基金GTV Capital的投資幾乎全部都放在加拿大的大麻股票上,對這一行業知之甚深。
該公司的數據顯示,現在許多購買非法大麻的買家,很少有動機轉向使用合法的大麻,因為合法大麻的價格會更加昂貴,畢竟它所面臨的規管更嚴格。
作為第一個完全合法化大麻的主要經濟體,加拿大監管部門的新法規,將受到考慮相同路徑的其他國家和全球投資者的密切關注,全球投資者已經向加拿大的大麻公司投入了數十億元。
加拿大於2001年合法化了醫用大麻,但僅限於使用者向有執照的供應商郵購產品。這刺激了非法零售商激增。
等大麻合法化正式推行之後,這些非法零售商就會與新的合法渠道競爭,許多省最初計劃,要限制政府經營的大麻商店數量。與此同時,醫用大麻的購買,仍然只能通過郵寄方式,儘管大型連鎖藥店在遊說獲得銷售權。
兩成國民吸大麻 平均花費1200元
據估算,年齡從15至64歲之間的加拿大人中,有超過20%會使用大麻,每人平均花費1,200元,以每克7.48元的價格購買。
GTV Capital估計,合法化後大麻的平均稅前價格為每克8.33元,這已經高於非法大麻的平均價格,這是由於測試、包裝和安全法規所造成。此外還要再加上每克1元或每克10%的消費稅(以較高者為準),或5至15%的銷售稅。
如果允許黑市競爭,那將妨礙合法化的公共利益,這就包括合法投資、創造就業機會和稅收等,並且打擊販毒罪案的努力面臨更複雜的情況。加拿大統計局在2014年的一項研究中的數據發現,有組織犯罪參與了大約三分之一的大麻生產和販運。
聯邦參議院批准了消遣大麻合法化,但也提出了多項仍需獲得眾議院批准的修正案。
修正案包括更嚴格的廣告限制,允許各省決定加拿大人是否可以在家中種植大麻等。
加拿大人口最多的安省,首先計劃開設40家官方商店,到2020年底將增至150家。人口第二大的魁北克省,將從20家門店開始,並決定稍後擴張的步伐。
美國經驗︰七成人光顧合法大麻零售商
根據研究公司BDS Analytics的數據,美國科羅拉多州的大約1,000家零售商,在2012年該州大麻合法化之後,隨蚢s售規模的擴大,價格從每克12美元下降到不足7美元。一位州政府發言人說,今天,大約70%的科羅拉多州大麻用戶合法購買。
但只要合法銷售的大麻處於小規模,那些重度的癮君子們就會催生黑市的繁榮,同時也對非法銷售轉為合法銷售造成阻礙。
GTV投資組合經理Damitha Pathmalal表示,「大量用戶的使用比其他所有人都多。考慮到價格差異,許多人將堅守非法市場。」
根據GTV Capital和聯邦議會預算辦公室2016年的報告,每日吸食大麻的用戶只佔總數的14%,但他們的購買量所有出售量的三分之二。
有專家表示,大麻就是舒適用品,他們很像披薩。雖然也有郵購,但更多的人還是會在當地購買。
加拿大最大的連鎖藥店Shoppers Drug Mart和Pharma Choice在內的多家藥店,已與大麻生產商簽署了供應協議,以應對規則變化。