預算案十粒糖 八粒派中產 被指薄基層 陳茂波：錢要用得其所
【明報專訊】財政司長陳茂波昨日公布新一屆政府首份《財政預算案》(其任司長的第二份)，顯示政府庫房「水浸」，2017/18年度財政盈餘創新高達1380億元。陳提出2018/19年度增加開支，政府開支5579億元，並把四成盈餘即524億元作一次過「派糖」，包括增加退稅、基層綜援金「出三糧」等。本報推算只有兩成多「派糖」金額支援基層，其餘主要針對中產等較高收入人士。
昨日記者會上陳茂波回應被質疑「厚中產薄基層」時說，今屆政府理財哲學着重錢要用得其所，「現時做法比較針對性地向有需要人士提供支援」。另外，陳茂波提出預算案有三大目標，包括多元經濟、投資未來及關愛共享，並以「共享成果」來形容各項寬減措施。
港大民意研究計劃昨日的即時民調，在受訪的551名市民中，不滿意者多於滿意，評分亦較2017年低。表示「滿意」的有26%、「一半半」的28%、「唔滿意」的41%，其餘是「唔知/難講」。以0分至100分計，他獲得的平均分是48.2。陳茂波今次公布預算案的即時滿意度淨值(滿意減不滿意率)是負14.2百分點，去年則是正14.8百分點。
政府於2017/18年度錄得破紀錄1380億元盈餘，新一份預算案推出9項共524億元一次過「派糖」寬減措施，主要針對中產等較高收入人士，例如大幅寬減該年度薪俸稅和利得稅，本報推算只有兩成多「派糖」金額支援基層，包括綜援和高齡津貼「出三糧」，中產及企業獲利得稅退稅等，約佔派糖八成。財政司長陳茂波昨表示，理解社會各階層有不同需要和期望，但形容政府縱有再豐厚資源也不能滿足所有人，他的責任是兼顧各階層利益。
民間團體與政黨對預算案反應各異。民主黨主席胡志偉批評，派糖措施「不患寡而患不均」，形容愈有能力的市民好處愈多。社區組織協會指預算案適時提供短期現金支援，有助紓解貧戶困境，但除了派糖措施，未見改善社會服務新猷。自由黨主席張宇人則稱讚預算案是「歷來最好」，形容中產和納稅人喜出望外。
寬減薪俸利得稅 涉款255億
中產等較高收入人士方面，預算案建議寬減2017/18年度75%薪俸稅和個人入息課稅，以及75%利得稅，上限同為3萬元，前者惠及188萬名納稅人，後者令14.2萬納稅人受惠，兩者共涉255億元。
稅階4級變5級 每年少收41億
除了一次過退稅派糖，陳茂波在預算案同時大刀闊斧減低納稅人的恆常薪俸稅負擔，將稅階由4.5萬元擴闊至5萬元，並由4級變5級，邊際稅率調整至2%、6%、10%、14%和17%，各項調整將令134萬名納稅人得益，庫房每年將少收40.9億元。預算案同時增加子女和父母等免稅額(見表)。
以一對育有一孩及各要供養一名父母的夫妻為例，若兩人同為月薪約2.9萬元的小學教師，在新稅階稅率下或可少付薪俸稅逾7700元，減幅近四成。若兩人同為月薪1萬多元的較低收入人士，不用交稅，也不會受惠。用以上相同假設，如陳茂波般月薪32萬元人士，或一名起薪4.34萬元的警察督察，同樣節省9600元稅款。
邀關愛基金助N無人士
陳茂波提出「關愛共享」目標，今次都有向基層派糖，亦提出多項長遠的扶助弱勢措施。預算案針對基層的一次過派糖，包括向綜援、高齡津貼、長生津和傷殘津貼領取者「出三糧」等(見表)，共涉約81億元，但金額較派給中高層的少。陳茂波昨表示，會邀請關愛基金考慮為「N無人士」推行短期紓困措施，但未透露詳情。
其他普遍受惠的措施方面，預算案寬免2018/19年度四季差餉，每季上限2,500元，惠及325萬個須繳付差餉的物業，涉178億元，並向長者發放額外1,000元醫療券，涉7.96億元。
本報根據2017/18年度公屋租戶差餉寬免額佔預算案總差餉寬免額比例，以及2016年貧窮長者佔全港長者比例，粗略推算2018/19年度基層市民在差餉寬免受惠約34.7億元，在長者醫療券「加碼」措施則受惠約2.3億元。換言之，在昨日公布的524億元一次過派糖措施中，約118億元惠及基層，佔約兩成。
陳茂波昨在記者會上被問及為何不全民派錢，稱「不是說聽不到大家聲音」，但強調預算案覆蓋範圍相當闊，「很多市民直接間接都可以受惠到」。對於預算案是否「厚中產薄基層」，他指今屆政府理財哲學着重錢要用得其所、投資未來，盈餘中有四成以不同形式與社會分享，「針對性用資源」。
盈餘四成派糖 消息﹕非硬指標
不過，政府消息人士昨強調，將四成盈餘派糖並非「硬指標」。消息指，政府已在基層的各種社會支援「出三糧」，而中產階層中收入不高的市民，若未能住到公屋，面對的租金壓力也不小，政府認為除照顧基層外，亦應紓緩中產壓力。
明報記者
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