「印太」非美創見 印日澳早提概念

「印太」非美創見印日澳早提概念

[2017.10.26] 發表

在美國國務卿蒂勒森提出建立「自由和開放的印太區」的演說上，主要着墨於印度身上，對日本和澳洲只是輕輕帶過，但實際上「印太區」的概念，非但不是美國獨家，相反與印、日、澳的主張頗見脗合，某程度上而言，這3國都在推動印太戰略比華府還要先行一步。

莫迪提「東進政策」安倍倡「鑽石聯盟」

印度自1990年代起一直推動所謂的「東望政策」(Look East policy)，促進與東南亞各國的關係，作為戰略制衡北京的籌碼，在莫迪上台後，新外長斯瓦拉吉更進一步，提出更主動作為「東進政策」(Act East policy)，加強與東亞合作，尤以日本和越南為重要拉攏目標。

這對日本無疑是好消息，現任首相安倍晉三早在2007年首次上台，便已在訪印期間發表「兩洋交匯」的演說，初步提出加強印太互動的概念，到二度上台後更主張由美日印澳組成的「鑽石安全保障構想」，確保印太海域的航行自由，也比美國更早提出「自由和開放的印太區」一詞。

對比之下，澳洲或許不及印、日主動推廣自身印太戰略，但很早便在外交和國防的政策項目上使用「印太」概念。澳洲國立大學國家安全學院院長梅德卡爾夫(Rory Medcalf)是這範疇的權威學者，他曾在韓國外交網站「峨山論壇」撰文解構，他形容「印太區」的想法緣由，是看到西太平洋和印度洋區域之間日漸茁長的經濟、地緣政治和安全關係，正創造出單一的「戰略系統」，這概念可以理解為以東南亞的地理中心的海上「超級區域」。

東南亞在印太概念的重要之處，從華府另一高官的行程可見一斑——在蒂勒森出訪印巴等國之際，防長馬蒂斯則到訪菲律賓，出席東盟防長擴大會議，其間重申美國對區內盟友和伙伴、以及對「自由和開放的印太區」的承諾，稱後者需有一個強大的東盟為地區和全球議題發出自己的聲音。