進擊美國後院的考量

[2017.01.12] 發表

特朗普主張「讓美國再次偉大」,還未就職就到處點火頭,對華強硬已令人嗅到濃濃火藥味,最近他又將炮火射向汽車業,揚言對在墨西哥生產、再回銷美國的通用汽車(GM)課徵「高額邊境稅」;又警告豐田若繼續在墨西哥啟動新車廠計劃,將以懲罰性關稅伺候。結果他的話果然有效,多家車廠均「轉軚」表示要回歸美國或增加投資。

雖說特朗普針對的是汽車業,但首當其衝的卻是與美國接壤的墨西哥,可憐該國20年間建立起的汽車業繁榮景象,很可能就因為特朗普在Twitter上的幾句批評而灰飛煙滅。這不由得讓人聯想到去年墨西哥叫停由中國興建、價值37億美元的高鐵項目,這無關因果報應,而是顯示從製造業回歸美國本土之際,也令中國看到拓展拉美市場的機會。

壓縮台外交空間 

挑戰門羅主義

拉丁美洲素來被稱為「美國後院」,在這裏「動土」,恐犯美國大忌。不過,中國近年在拉美動作多多,面對特朗普對華在南海、台灣問題上的挑釁,中國進擊「美國後院」就具有更迫切的戰略意義。既然美國已經表現出「孤立主義」態勢,那麼中國也可以人棄我取,讓「一帶一路」向西延伸。這不僅可解決國內過剩產能的問題,還可壓縮台灣外交空間,畢竟台灣目前21個邦交國,大都在拉美地區;更重要的就是挑戰美國「門羅主義」(Monroe Doctrine)心理,起到牽制特朗普的作用,一石數鳥,何樂不為。

在眾多有關中國如何應對特朗普的分析中,都提到了「一帶一路」戰略。中國尋求更多樣化的外部需求,來對沖疲弱的美國需求,不僅向外輸出巨大產能,還多視角開拓國際市場,包括拉美地區;特朗普要擴大基礎設施建設,重振美國經濟,中美之間一供一需,正好契合,可見兩國似乎也有合作空間。

去年投資拉美達290億美元

而在拉美市場,中國僅2015年的投資就較上年增加一倍,達到290億美元;許多項目規模宏大,包括在尼加拉瓜開鑿新運河,研究駁通大西洋和太平洋「兩洋鐵路」進行可性行等;去年11月在秘魯首都利馬舉行的APEC,也強化了中國在拉美的影響力,並與中國在該地區巨大商業利益形成協同效應。

除了經濟上走出去,人民網在去年底撰文指,「中國航母艦隊遠行決不是為了挑釁美國,也不是要重塑海上戰略格局。但是如果我們的航母艦隊有能力到美國的『核心利益區』附近經常去轉轉,將會導致美國對華單方面施壓的局面發生改變。」又說,「中國需要摸索在南美洲建立海軍補給點,這項工作至少現在就應開始認真籌劃。」

不過,內地安邦智庫也擔心,中國在拉美的戰略利益似乎並不明確,而在宏觀概念上體現多,實際利益上體現少;面對拉美國家近年經濟蕭條、政權更迭、社會動盪,中國也須冒無法收回「投資」的重大風險,隨時得不償失。

余明中

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