罷免公職人員門檻大降

[2016.11.30] 發表

【明報專訊】立法院會昨天三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案，降低罷免門檻。將來提罷免案門檻，從原選區選舉人2％改1％，連署門檻從原選區13％降為10％；若要通過罷免案，則需同意票數高於不同意票數，且同意票數要達原選區選舉人總數1/4以上。

《選罷法》原規定，提議罷免案需原選區2％選舉人共同提議，13%共同連署才成案，而罷免案投票人數若不足原選舉區選舉人總數1/2以上，或同意罷免票數未超過有效票數1/2以上者，均遭否決，即「雙二一制」。2014年民間發起「割闌尾計劃」，網友鎖定藍委蔡正元、吳育昇、林鴻池，不過最後僅蔡正元罷免案成案，但未能通過罷免，當時就有民團質疑「雙二一」太嚴苛，民進黨上台後推動修法，降低門檻。

門檻再低難免惡鬥

根據三讀條文，將來罷免案從需要原選區2％選舉人共提議，下修至1％；連署門檻從13％降為10％；在罷免案通過方面，同意票數從達原選區選舉人總數2/1降至1/4通過。

時力對通過標準有意見，提案建議採「簡單多數決」方式，誰票多就贏，不該再設1/4門檻，但民進黨與親民黨有疑慮，親民黨團總召李鴻鈞認為，降低門檻到一個程度就好，以避免低門檻變成惡鬥工具。

全案最後院會表決，時力支持不設門檻，獲國民黨支持，但在民進黨與親民黨共同人數優勢下否決，維持1/4門檻。

此次修法刪除了「罷免不得宣傳」等規定，廣播電視得有償提供時段從事宣傳，報紙雜誌刊登罷免廣告需載明刊登者姓名；罷免案提議人與被罷免人可在媒體宣傳，也可以設罷免或反罷免總部。網路時代利用網路連署更方便，修法要求中選會建電子系統，提供提議人連署，文件也以電磁紀錄方式提供。新法也將連署時間延一倍。