【明報專訊】截取通訊及監察事務專員向行政長官提交的2015年周年報告出爐，列出去年收到的9宗執法機關違規等報告，及2014年兩宗事件的調查結果。專員石輝於報告中批評，從某執法機關2014年涉及的連串事件可見，其人員「未能謹慎、盡力及專業地」履行條例所定的職責，反映其「態度散漫」，「情�G極不理想」，石輝更向該機關一名助理首長發出「勸誡」。

前年事件 向一助理首長發「勸誡」

今次為前高等法院原訟法庭法官石輝自去年8月出任專員以來撰寫的首份報告，同時列出前任專員邵德煒於2014年周年報告中提及的兩宗需要跟進的調查。其中一宗涉及有人員申請截取通訊時，誓辭載有不正確陳述，經石輝反映下，執法機關最終向9人發出共5個書面警告、3個口頭警告及11項勸誡，其中1項勸誡更是對一名部門的助理首長發出。

斥人員健忘 解釋互相矛盾

報告引述執法機關指出，認為事件是因涉事的申請人、其上司及負責人員「警覺不足」所致，但不能視作違例。石輝則指出，涉事人士警覺不足，「既欠理想，也不能接受」。

石輝形容，執法機關調查此案的方式「選擇性和零碎」，「極不可取、令人失望」，而其轄下多名人員「非常健忘」，未能想出或記起與此宗個案有關的各項重要細節，「令人深感失望」，不同人員的解釋互相矛盾，「令人難以全面及清楚了解個案始末及因由」。

批有執法者漠視條例精神

前年另一宗嚴重違規個案，則涉及有兩名執法人員未獲授權下截取非目標人物通訊長達4天，石輝認為，雖無從推斷涉事者「用心不良或別有用心」，但二人處理條例相關事宜「態度均欠理想」，甚至「可說是完全漠視條例的精神」。石輝又指出，負責評估所得情報的人員，在法官批出授權申請後，才補簽核實表格，甚至後加手寫附註，形容「此舉完全不可接受」，有關程序「極不理想」。

未獲授權高侵擾監察遭警告

而去年收到的9宗個案中，包括有人安排保存截取通話紀錄有延誤，令錄音被銷�牷A以及在授權範圍以外作對目標人物私隱侵擾程度較高的第1類監察等(部分見表)，涉及8名執法人員面對書面、口頭警告或勸誡的紀律行動。個案中，人員在未申請授權前，對在私家車內的目標人物秘密監察8分鐘，執法機關原建議向涉事直屬上司發勸誡，在石輝認為「過於寬鬆」下改為「書面警告」。石輝認為，事件中直屬上司與主管人員說法互相矛盾，令人關注是否有人有意隱瞞。

去年1430申請兩宗遭拒

去年執法機關共提出1430宗申請截取通訊個案，比前年的1561宗減少8%，除兩宗因沒有提供充分或足夠資料支持申請遭拒外，其餘1428宗都獲批。

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