諮詢組織逾400 馬嶽:青年加入只滄海一粟
【明報專訊】根據民政事務局網站,現時政府約有470個諮詢及法定組織,讓政府從中取得「最中肯」意見,藉以決策及執行法定職能,政府共委任約4100名社會人士加入不同組織,部分人身兼多項公職。不過,政府未有提供各諮詢架構成員平均年齡,而截至今年4月,有政府委任非官方成員的諮詢及法定組織,其女性參與率為30.8%。
諮詢委員2010年平均47歲
政府在2010年初曾回覆立法會議員提問,指出當時各諮詢組織非官方委員平均年齡47歲。當時只有25個組織有委任30歲以下人士加入。
中大政治及行政學系系主任馬嶽認為,現時有數百個委員會,即使政府願意委任部分青年當選者加入諮詢組織,亦只是滄海一粟,不能影響政府整體決策方向,認為梁振英稱願意委任,只是政治姿態多於實際效果。他又質疑,即使政府邀請,但年輕民主派或傘兵,對加入諮詢組織的興趣不大。
法定組織會根據有關法例的規定執行職務,如醫院管理局、平機會、房委會等;法定機構負責特定公共服務,甚至制定有關政策,如平機會便負責調查及調解歧視事宜。而諮詢組織則是為政府個別政策範疇提供意見,如基本法推廣督導委員會、大嶼山發展諮詢委員會等。
有關機構成員都是由政府委任,雖然政府聲稱恪守「用人唯才」原則,但現實是擔任公職的大多屬建制派、親政府人士,只有極少成員屬泛民主派。特首梁振英上場後更一改政府過往做法,安排中央政策組全職顧問高靜芝就任命公職提供意見。
另外,政府委任公職時亦有「六六原則」,不應委任非官方成員出任有關組織同一職位超過6年,以及一人不應同時擔任多於6個委員會職位,以確保工作分配得宜及有適當人士更替,但過去亦有不少「破壞原則」的例子。