知識增益﹕中國國防開支 全球第二

[2015.03.30] 發表

【明報專訊】軍事實力是國家「綜合國力」的一大反映,中國每年的軍費預算均受外國媒體關注。2015年3月,全國人大發言人傅瑩透露,據預算草案建議,今年中國國防費用的增幅約10%。按2014年軍費總開支約為8082億元(人民幣.下同)計,即2015年的開支約8900億元,穩居世界第二,但相對於美國2014年約3.6萬億元仍有一段距離。

傅瑩強調,中國的國防政策是防禦性的,在憲法中明確規定。她表示,中國國防現代化的路仍走得相當艱難,大部分軍事裝備、研發都要靠自己,甚至是從頭做起;中國整體軍備水準與外國比較仍有差距。

薪酬佔比大 軍備難提升

中國軍事實力提升,引起中國將改變亞洲力量平衡的憂慮,且國防開支一直被質疑不透明。日本官方電視台NHK指出,中國今年的軍費相當於日本2014年國防預算的3.5倍,關注中國有「不公開的國防費」,如實際用於軍事研究和開發太空等費用。澳門國際軍事學會會長黃東稱,今年的軍費增幅與中國的軍備發展速度不符。2014年解放軍全面加薪,黃東認為,軍人薪酬佔總軍費很大比重,「剩下的錢,如何保證新型裝備的發展?」以海軍為例,各造船廠大規模造戰艦,15%至17%的增幅才合理;今預算低,或影響軍備的正常發展。

中國的軍事實力有否因軍費提升而改善則受質疑。例如日本眾議院議員石原慎太郎2014年曾說,中國的航空母艦遼寧號「簡直是胡鬧」,連彈射器都沒有,做不了旗艦,完全不是日本的威脅。2014年2月,黃東曾稱,中國軍隊現時實力相當於1990年代的美軍,人員質素是一大弱點,軍隊還受貪污問題困擾。

■相關概念

綜合國力(overall national strength)

軍備競賽(armaments race)

地緣政治(geopolitics)

國際關注(international concern)

多層思考

1. 參考資料及就你所知,哪些因素令中國和緬甸不會因為炸彈事件而「徹底鬧翻」?

2. 軍費增長為中國的綜合國力帶來什麼影響?參考資料及就你所知,解釋你的答案。

(答題指引見另文)

參考資料

1. 童倩,〈日本視中國軍費增長為地區添加不安〉,BBC中文網,2015.03.04

2.〈經濟減速 軍費仍增一成〉,《明報》,2015.03.05

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