【明報專訊】昨日公布的中國2015年財政預算案，安排財政赤字16,200億元(人民幣，下同)，比去年增加2700億元，赤字佔GDP比重約2.3%，較去年多0.2個百分點；其中中央財政赤字11,200億元，比去年多1700億元；並由中央代地方發債5000億元彌補地方赤字，去年地方赤字為4000億元。

引人注目的是，外界最關注的軍費(國防支出)及公安費(公共安全支出)雖繼續增加，但增速俱較去年放緩。其中軍費支出8868.98億元，直逼9000億水平，比去年預算開支增加10.1%，繼續維持雙位數增幅，但是比去年的12.2%增幅有所收窄，亦是2010年以來的最低增幅。

公安費支出5年增89%

公安費開支增幅較去年大幅收窄，預算開支1541.92億元，增幅較去年的7.1%放緩至4.3%，惟仍是連續第五年增長。比起2010年的816.74億元開支，5年間支出大增近89%。

另方面，中央電視台前記者柴靜關於空氣污染的獨立調查報道引起內地熱議環保，意外的是，今年中央預算節能環保開支為291.25億元，較去年的290.67億僅增加5800萬元，升幅0.2%。再者，去年環保實際支出只完成預算的96.4%，是少數未完成當年預算的細項開支之一。

行新預算法 公開預算盤活存量

今年開始實施新預算法，預算草案特別提到要做好6項工作，除了嚴格執行預算、監督支出、加大統籌、細化編製和公開預算，還刻意呼應李克強去年表示財政政策要「用好增量、盤活存量」，提出今年預算工作要盤活財政存量資金。

盤活存量資金方面，預算案要求中央及地方須清理結轉結餘資金及嚴格控制新增結餘，並要求做到清理財政專戶，設定預算金上限，以免資金積壓閒置。至於清理出來的「閒錢」，要重點投放於改善民生、公共服務和基礎設施領域。