時事議題﹕工程延誤 失錢失民心
【明報專訊】◆政府工程大幅超支影響
政府管治威信危機
大型工程除了因延誤及嚴重超支引起市民不滿，政府的處理手法亦令市民對當局抱有懷疑，間接影響政府管治威信。
早在2013年5月已有傳媒引述消息指高鐵工程出現延誤，但當時港鐵主席錢果豐及運房局長張炳良均否認。據悉，高鐵工程由2012下半年起，延誤已開始惡化，但港鐵沒有對外公布工程延誤問題。政府雖有成立由路政署長領導的監管委員會審視高鐵施工進度，但自工程出現延誤，委員會仍未有積極介入，任由問題持續惡化，政府未有向公眾交代原因。
工程接連爆出醜聞，港鐵高層難辭其咎，並燒至問責官員，張炳良被質疑與港鐵「合謀隱瞞」延誤真相，演變成政府的誠信管治危機。張炳良回應，當時對港鐵過分信任，認為港鐵能追回進度，才「疑中留情」，非故意隱瞞。政府的監管能力嚴重受質疑。
對公共財政構成壓力
十大基建幾乎同時上馬，互搶工人及建材等令造價上漲，有意見認為長此下去，港府就算坐擁「金礦」，也有財赤危機。
經濟學者關焯照表示，政府的大型基建慣性超支對公共財政構成嚴重壓力，甚或出現赤字，建議政府削減工程規模，「政府需要靈活理財，遇上成本上升引致超支，應將規模縮細，原本起7層樓，可否減少兩層？」反核之眾成員譚棨禧表示，政府視公帑如糞土，但不是作惠及民生之用，態度非常危險，若不能停止這個態度，未來市民將面對政府不斷削減公共開支。
超支要經過立法會財委會撥款，但泛民的不合作方向，如發起拉布，要成功追加撥款非常困難。若將議會角力和潛在司法覆核風險算進去，未來工程造價或將再增，為公共財政構成重大壓力。
影響公眾利益
多項大型工程延誤，超支巨大，卻要用公帑「埋單」，有意見認為是嚴重損害公眾利益。
港鐵在過去半年，被廣深港高速鐵路、沙中線、南港島線無法按時通車問題纏身，由於鐵路在本港公共交通市場佔有率約四成，港鐵公司的營運關乎重大公眾利益。有評論認為，港鐵和政府必須改善通訊及管理機制，提升透明度，及時通報興建過程，除政府應加強監察外，亦應加強公眾監察。
影響香港競爭力？
政府欲將西九文化區打造成世界級文娛場地，提升香港文化的水平和世界地位。此外，廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋等大型項目被視為有助加強中港聯繫、促進香港經濟發展及免被邊緣化。今工程延誤，對香港造成的損失，除了額外開支，還包括為香港競爭力帶來負面影響。
無論西九文化區、沙中線、屯門至赤鱲角連接路，超支率(最新估價對比原先估價)均超過100%，三項工程已耗費公帑近1300億元，西九項目更「縮水」，須「斬件」發展。
工程延誤 互相拖累
西九文化區原先估算造價216億元，最新估算是446億，政府未有交代延誤實質原因。然高鐵工程延誤，同時也拖累西九文化區部分項目需要延後興建。
由於高鐵借用了部分文化區的土地，至少涉及5個地盤，部分土地預料今年起陸續歸還，但位處高鐵西九龍總站地盤上蓋、用以發展當代表演中心及中型劇場的土地(見圖2A區)，則有可能要到2017年才交還，較原定的2010年至2014年交還，足足延誤至少3年，尚未計興建土地上面設施的時間。西九文化區董事局主席林鄭月娥表明，對交地進度不滿，會親自要求港鐵盡快「還地」。
工黨立法會議員何秀蘭質疑，西九原有設計是一個整體的大型項目，現時只能陸續取回部分地皮，「斬件式」發展，影響連貫性。
■相關概念
管治(governance)
問責(accountability)
公共財政(public finance)
公共開支(public expenditure)
公眾利益(public interest)
生活素質(quality of life)
社會代價╱社會成本(social cost)
可持續發展(sustainable development)
參考資料
life.mingpao.com/htm/dl/20141204BZ.doc
