中國總理李克強21日與到訪的歐洲理事會主席范龍佩及歐委會主席巴羅佐共同宣布啟動中歐投資協定談判，這標誌着中歐已初步彌合雙方之前由光伏案引發的嫌隙，並致力於補齊雙邊投資這塊經貿合作的最短板。

投資短板已成經貿合作掣肘

就在半年前，中歐還在圍繞光伏「雙反」案刀光劍影唇槍舌劍，一場規模空前的貿易戰眼看就要打響；所幸在最後關頭，雙方圍繞價格承諾達成協定，爭端以和解告終。

中歐互為重要貿易伙伴，雙邊貿易額巨大，由光伏案引發的貿易戰之所以得以急煞車，乃是因為雙方意識到，鬥則雙輸，以如此大的貿易量作賭，最終只能是兩敗俱傷。

相較於中歐日漸緊密的貿易往來，雙方投資合作卻顯得步履蹣跚。歐盟方面統計資料顯示：歐盟企業2012年在中國的投資只佔歐盟對外投資總量的2%，中國在歐盟的投資只佔流入歐盟的外國直接投資總額的2.2%。

談判前景不甚樂觀

具體而言，中國赴歐投資近年來頻頻遭遇屏障，來自法律及政策環境等方面的約束，使中國投資者權益未能得到充分保護。於歐盟企業(特別是中小企業)而言，雖有心在高速發展的中國經濟中分一杯羹，奈何不甚公平的政策環境成為他們進入的「攔路虎」。

有鑑於此，對於公平投資環境的爭取，料將成為未來談判中歐盟方面主要的訴求之一，而國企改革顯然是中國經濟體制改革中的一塊「硬骨頭」，短期內攻破並非易事。

值得注意的是，剛剛結束的中共十八屆三中全會對於國企的主導地位再次予以重申，這意味着國企改革比外界預想中的要耗費更多時日。

與此同時，鑑於中歐宣稱要達成的雙邊投資協定是一份「高品質」的「第三代」投資協定，這意味着准入前國民待遇及負面清單等原則也將適用於此。而上述原則在中國尚在上海自貿區進行試驗，近期圍繞負面清單的爭論表明，要探索出一份完整的、適於中國國情的負面清單並非易事，這決定了中歐投資協定談判也並非指日可待。

或助推中國改革

在「以開放促改革」思路下，此次中歐投資協定談判與剛取得突破的中美投資協定談判一樣，被寄予厚望。鑑於國內相關利益階層已出現固化傾向，推進國企等改革遭遇巨大阻力，此時引入外力，或將倒逼國內改革破冰。

事實上，上海自貿區的試驗表明，由准入前國民待遇及負面清單的實施所倒推的行政審批制度取得了良好成效。借助中歐投資協定談判這一東風，未來終將開談的中歐自貿區，對內地一系列改革也會有所推動。

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