【明報專訊】重建房屋階梯 居屋至關重要

[1]長遠房屋策略督導委員會(長策會)9月公布諮詢文件，推算未來10年房屋供應目標為47萬個單位，即每年平均要建4.7萬個，當中六成是[2]公營房屋，並要確立有效流動的房屋階梯。在六成公營房屋中，政府仍未決定公屋與居屋的比例，但針對青年及首次置業者的需求，長策會建議長遠年均需興建超過5000個居屋單位。身為長策會主席的運輸及房屋局長張炳良便明言：「自置居所有利於社會穩定及向上流動」。

過去香港的房屋階梯分為公屋、居屋、私樓。根據歷史數據，資助房屋(包括居屋和夾屋)的比例佔三成，房屋流轉階梯較有效流動。房屋流轉階梯的理念，主要是先透過遠低於市值租金的公屋系統，讓基層家庭有一段長時間的休養生息期工作掙錢，儲到足夠首期就可以市值折扣價買居屋，再過一段時間就可補地價或轉投私樓市場。按政府最新建議，未來10年居屋的比例仍未決定，若真的只有5萬多間(以每年建約5000間計算)，居屋的比例只佔一成，橋樑作用根本難以發揮。

居屋是過去30年最成功的房屋政策，最主要的原因包括：

一、是真正的「港人港地」，只有合資格的港人才能購買；

二、買樓者都是首次置業，杜絕囤積居奇；

三、價格不會與市民負擔脫節。

按歷史經驗，居屋數量充足是房屋流轉的關鍵——吸引住戶交還公屋讓給更有需要的家庭，流轉才有機會成事。

近年常有評論指出，香港房屋流轉階梯已現斷層，基層住戶一旦上了公屋，富起來也不願意遷出、寧繳付雙倍租金也不願轉買居屋，即使買居屋也只透過分戶讓年輕家庭成員上車，父母仍未交出公屋，公屋無法騰空讓更有需要人士入住。

要吸引公屋富戶離開公屋系統投身私人市場，必須蘿蔔與棒子並用。棒子指以大幅加租的方式逼令已富起來的公屋富戶、寬敞戶交還單位。不過，若私樓樓價居高不下，即使多大的棒子也無法把住戶請走，甚至會觸發民憤，指摘政府把公屋住戶送進樓市大鱷之口。因此最佳的方法是同時出動蘿蔔，以居屋的折扣優惠吸引富戶「上車」，交還公屋，流轉階梯才會成事。

──節自《明報》社評，2013.09.09

■關鍵字

[1]長遠房屋策略督導委員會

(Long Term Housing Strategy Steering Committee)

委員會職權包括檢討、確定及界定社會上的房屋需要和緩急次序，並提出建議措施。另外負責檢討對公私營房屋需求的預測；以及基於整體房屋土地供應，就規劃、土地用途及公私營房屋政策與安排提供意見。

[2]公營房屋(Public Housing)

根據立法會文件資料，截至2012年第四季，本港約有30.6%人口住在公共租住房屋單位(即公屋)，15.8%的人口居於資助自置房屋如居屋(由香港房屋委員會推行)和夾屋(由香港房屋協會推行)等。其餘的52.9%人口則居於私人樓宇，約有0.6%人口居於臨時房屋。