• 2023.10.21
    星期六

傳染病防治法大修 增護吹哨人條款
疫情報告禁干預 建激勵免責機制

[2023.10.21] 發表
2019年末出現新冠病毒疫情後,武漢市中心醫院急診科主任艾芬首次將病毒檢測報告上傳微信醫生群組,之後遭到醫院領導嚴厲批評。她認為此次修改法例,有助保護報告傳染病的個人和單位。(資料圖片)
已故「疫情吹哨人」李文亮是2019新冠疫情早期向外界披露疫情的醫生之一,並因此被轄區派出所提出訓誡。(資料圖片)

【明報專訊】十四屆全國人大常委會第六次會議昨(20日)審議的傳染病防治法修訂草案(下稱草案)提出,改進疫情報告制度,建立報告的激勵和免責機制,任何單位和個人不得干預傳染病疫情報告。此舉被輿論視為汲取新冠疫情大爆發教訓,而增設的「疫情吹哨人」保護條款。2019年武漢疫情爆發時的「發哨人」艾芬醫生認為,此次法例改動,有助保護報告傳染病的個人和單位。

此次草案由國務院提請審議,受國務院委託,國家疾病預防控制局長王賀勝作草案說明。他提到,新冠疫情暴露現行法律制度存在短板和不足,需要有針對性補短板、堵漏洞、強弱項。「將疫情防控中,行之有效的做法上升為法律規範,進一步強化公共衛生法治保障」。王賀勝同時也是國家衛健委副主任。

新華社披露,草案共10章115條,相對於現行傳染病防治法作出多處修改。修訂的主要內容,包括完善傳染病防治體制機制、改善傳染病預防監測預警報告制度、完善緊急處置制度、健全疫情救治體系等四個方向。

草案擬改進疫情報告制度,明確報告時限和方式,實行網絡直報,暢通檢驗檢測機構、社會公眾等的報告管道,建立報告的激勵和免責機制,禁止干預報告。對及時發現並報告突發原因不明的傳染病、新興傳染病的單位和個人,按照國家有關規定給予獎勵;對經調查排除傳染病疫情的,報告的單位和個人不承擔法律責任。任何單位和個人,不得干預傳染病疫情報告。

《21世紀經濟報道》引述清華大學法學院教授王晨光指出,中國已建立了傳染病直報系統,基層醫院可將發現的病例直接上報至中國疾控中心,這套系統是在《傳染病防治法》上一次修訂之後才建立,還沒有寫入法律。王晨光在2020年時,曾任國家衛健委新冠病毒專家組成員。

但這套系統,在2019年武漢爆發疫情「失靈」。地方的衛健部門在疫情爆發早期,增加入選、排除標準和專家會診等條件,變相提高上報門檻。

武漢市中心醫院急診科主任艾芬醫生昨回覆本報稱,她認為這次草案從法律層面上,保護了報告的單位和個人,減少了以後「為避免承擔責任,而不去報告可疑傳染性疾病」的風險。

艾芬建議,還應該擬定處罰「明知可疑傳染病而故意不上報」的行為。至於制度實際的執行,取決於各地主政官員對這個政策的理解態度。「我覺得經歷這次疫情之後,大家心有餘悸,以後會更加謹慎小心地對待疫情上報。」她說。

艾芬在2019年12月底率先將有關疫情的檢測報告發在醫生群組,事後曾被醫院領導批評;她因而被稱為「發哨人」。而她的同事李文亮醫生,因轉發有關報告披露疫情被警方訓誡,他是廣為人知的「吹哨人」。李文亮在2020年2月染疫去世,之後被追授全國防疫先進、追頒五四獎章,評為烈士。

明報記者

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