• 2020.02.20
    星期四

時事議題:影響公共衛生意識因素

[2020.02.20] 發表
青光眼患者張先生(圖)雙眼僅餘兩成視力,他習慣將手機字體調至「特大」才可閱讀較長的新聞和資訊,望手機5分鐘已感吃力,難從網上渠道知悉何處有賣口罩及消毒藥水。
區議員仇栩欣在日本為街坊代購口罩,並拍照上載社交媒體,獲逾千名市民「讚好」。

【明報專訊】市民對疾病和公共衛生的理解會受不同因素影響,以新型肺炎為例,政府、國際組織、社交媒體和社經地位等均影響市民接收什麼資訊、吸收資訊後對傳染病的理解,以及採取的相應行動。

1. 政府透明度

政府政策透明度影響管治效能,在控制傳染病蔓延的政策上,政府施政及發布的資訊愈透明,愈能增加市民對疫情的理解,反之亦然。1月10日,國家醫療專家組專家王廣發表示整體疫情可控,大部分病人病情相對輕,認為與每年普通肺炎均有嚴重患者情况相若,形容疫情為「客觀規律」。財新網1月21日評論指出,自2019年12月發現病例以來,內地公共場所未見民眾普遍佩戴口罩,春運開始後鐵路與車站連體溫檢測也沒有,1月中旬不少武漢新年活動如常舉行,甚至在1月18日舉行百步亭社區「萬家宴」,淡化疫情信息導致公眾與公共部門對疫情缺乏足夠重視。

國家主席習近平在1月20日首度對武漢肺炎疫情批示,要求須引起高度重視,全力做好防控工作,內地多個省市隨即頻繁公布有關確診和疑似個案數字,大眾公共衛生意識也開始提升,亦有人爭相搶奪防疫物資和食物。

2. 國際組織

當有國際大型疫症爆發,世界衛生組織(WHO)會成立突發事件委員會,判斷是否列為「國際公共衛生緊急事件」(PHEIC)。世衛1月30日宣布將新肺炎列為國際公共衛生緊急事件,緊急顧問委員會主席Didier Houssin表示,有關決定是基於中國的感染人數增加,境外的確診病例上升。決定公布後,美國、日本、澳洲等地相應提升對中國的旅遊警示及加強入境管制,環球多間航空公司亦暫停或減少來往中國的航班,以限制疫情進一步擴散。

3. 社交媒體

《明報》2月5日社評指出,美國文化研究學者沃爾德(Priscilla Wald)認為是次疫情發生在社交媒體當道、手機資訊24小時轟炸的年代,疫情資訊四方八面包圍每一個人,產生了「末日彷彿快要降臨」的恐慌效應,比2003年SARS更嚴重;世衛最新疫情報告亦形容,伴隨今次疫情的是「massive infodemic」(巨大的資訊爆炸),網上網下「過量資訊」大擴散,當中有事實有流言,令人難以判別哪些才是可靠防疫指引。

不過社交媒體亦有其作用,不少區議員善用社交媒體呼籲市民小心防疫,如大埔區議員連桷璋製作海報,東區區議員仇栩欣遠赴日本為街坊代購口罩,獲逾千市民「讚好」。

4. 社經地位

社經地位可能影響市民接收公共衛生資訊的速度和深度,如社經地位較低者,未必及社經地位高者更快接收到防疫資訊或具資源購買保護物資。宗教團體「同心圓敬拜福音平台」稱口罩供應嚴重短缺,有基層和長者在缺乏資訊和行動不便下一個口罩也買不到,亦有基層長者把用過的口罩掛在窗邊曬太陽打算重用。患有腎病及青光眼的張先生慨嘆因視力問題難買物資,且瀏覽手機吃力,無法接收坊間抗疫資訊。他經常出入醫院,擔心月內耗盡存貨,故一個口罩用3日。另一宗教團體「思道平台」稱,防疫不是個人的事情,若基層無法自保,也會增加社區爆發的風險。

.武漢新型肺炎爆發(圖)

■模擬試題

◆資料A:綜合報道

武漢肺炎疫情持續,本港出現口罩搶購潮。一間連鎖零售商早前在社交網站宣布有新一批口罩在其中5間分店發售,其中一間分店排隊人龍穿過兩條後巷,長逾200米。店員稱,一盒口罩售69.9元,500個籌號約兩小時已派清。

在疫症陰霾下,不少市民亦入貨儲糧。早前深水埗的超市白米幾近掃清,即食麵、急凍餃子、麵粉也缺貨。有市民稱港人太敏感,從搶糧及搶口罩折射出港府處理疫情失當。

資料來源:綜合報道

◆資料B:評論(經刪節)

關於武漢肺炎的疫症發展和病毒的特徵,醫學專家發表的一些新發現,往往是特定情况下的最嚴重狀况。傳媒和社交媒體樂意以大標題報道或轉述,但當中往往刪減先決條件,令人以為那是廣泛適用的結果。例如「死亡率可高達14%」是指入院的嚴重病人;病毒「傳播率高達1對1.4至2.5人」而「入侵率83%」是指家庭成員和緊密接觸者,在一般社交場合中那些數字應該較低,可惜沒人寫出這註明。又如附表中最嚴重情况是傳媒樂意報道的,最佳或最樂觀的情况則會被忽視。這樣就產生偏頗不全面的信息,誤導一般市民,易引發「狼來了」效應。

資料來源:〈以沙士疫情預測武漢肺炎規模與適當防疫對策(下)〉,《明報》,楊友源,2020.01.31

◆資料C:評論(經刪節)

執政者照顧面子多於解決問題,正是武漢肺炎擴播全國再走向世界,然後製造完美風暴的重要原因。2019年12月8日開始,肺炎陸續出現,市民一直蒙在鼓裏,到12月31日,網上流傳官方文件《關於報送不明原因肺炎救治情况的緊急通知》。緊急通知卻不通知市民,當然引起社會警覺,武漢當局迫於無奈,由新年開始通報病例。

閉塞的政治體制和唯上的官場邏輯看來比病毒更難對付。特區施政凡事向北望,難免感染專制病毒,也就無法遵從公共衛生安全的專業要求,以一切果斷措施,對付近乎失控的致命疫潮,以捍衛香港人生命安全。

資料來源:〈專制病毒比武漢肺炎更可怕〉,《明報》,杜耀明,2020.01.31

■資料回應題

(1) 參考資料,指出武漢新型肺炎疫情對市民生活素質的兩個影響。

(2) 描述資料B所顯示媒體在處理武漢新型肺炎資訊時產生的現象。

(3) 評論全球化下控制大規模傳染病的困難。

(答題指引見另文)

■相關概念

傳染病(infectious disease)

公共衛生(public health)

管治效能(governance efficiency)

[通通識 第628期]

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