發表報告，指俄羅斯和中國對美國國家安全形成非常明顯的挑戰，不過兩者有差異。
報告將俄羅斯形容為無賴流氓(rogue)，而中國則是有力的競爭對手(peer)，對美國來說，俄羅斯對美國安全的威脅比中國更立即而直接，但中國則是在地緣政治與全球經濟上挑戰美國的主導權，而且這個趨勢已無法逆轉，美國必須接受這個事實。
蘭德公司這份題為《俄國是流氓不是對手，中國是對手不是流氓》的報告首先提出兩個研究主題，包括中俄如何挑戰美國國家安全和全球影響力，以及美國如何應對這些挑戰。
報告認為，俄羅斯並非一個實力相當的競爭對手，而是一個裝備精良的流氓國家，試圖顛覆現有國際秩序，但卻永遠無法掌控新秩序。
相較之下，中國是一個實力相當的競爭者，它希望塑造一個由自己主導的國際秩序。兩個國家都想改變現狀，但只有俄羅斯襲擊且吞併鄰國，還支持周邊國家的叛亂分子試圖擴大統治疆域。
此外，俄羅斯在國內外暗殺反對派人士，干預外國選舉，顛覆外國民主制度，還破壞歐洲與大西洋聯盟組織。而中國日益增長的影響力，則是來自積極發展貿易、投資和對外援助計劃。
報告認為美國可以在軍事領域壓制俄羅斯，但無法用同樣方法應對中國。中國在亞洲的影響力隨著時間不斷增長，美國未來要維持對亞洲盟國的承諾，將面對更高的成本與風險。美中兩國對全球領導力的競逐，與其說是地緣政治對抗，不如說是地緣經濟競爭，而目前全球影響力的天秤正逐漸傾向中國。
報告發現，中國對美國地緣經濟的挑戰遠比俄羅斯大得多。中國人均GDP與俄國接近，但增長率是俄國的3倍，人口則是8倍；中國是世界第二大經濟體，俄國則排第11位；俄國軍費低於中國，差距還持續擴大；俄國經濟規模比中國小得多，增長前景較差，也難以大幅擴增軍力。
雖然俄羅斯國防工業實力仍然強勁，現階段對美國的安全威脅比較直接，但報告認為這完全可以克服，俄國也容易受到經濟制裁影響，如果美國獲得盟國協助，壓制會更有效。
不過報告強調中國的狀況不同。軍事上美國雖然還能壓制中國一段時間，但實際上中國已擺脫區域限制。它不像俄國會影響鄰國政治體制，因此很容易成為其他國家的經濟伙伴。
報告建議美國保持在亞洲對中國的壓制策略，並承擔因此帶來的高成本與風險，以對抗中國快速增長的軍事實力。華盛頓應該協助亞洲盟國建立反介入系統。最後，美國要認識到未來對中國的談判地位將逐漸轉弱，應積極解決雙邊問題，並消除緊張關係。
