【明報專訊】新聞撮要
2018年8月31日，全國人大常委會審議通過《個人所得稅法修正案》，為落實新法案，財政部國家稅務總局起草《個人所得稅法實施條例(修訂草案徵求意見稿)》及《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(徵求意見稿)》，在2018年10月20日起諮詢公眾，內地民眾可於11月4日前提交意見。諮詢結束後，新例預計於2019年1月1日起實施。
免稅額提高至5000元
新修訂的個稅法，主要是把免稅額由每月3500元(人民幣，下同)提高至5000元，以及新增多項「專項附加扣除」，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金、贍養老人等支出可扣稅。財政部副部長程麗華指出，新個稅法實施後，國家稅收一年將減少3200億元。
內地傳媒《證券時報》2018年10月報道，2011年修訂後，個稅法僅規定統一的基本減除費用標準，沒考慮不同納稅人的支出差異，如一名納稅人月入1萬元，單身一人生活質量或不錯，但如果他是整個家庭的唯一收入來源，要養孩子、還房貸、供養父母等，稅後薪金或不足應付生活。新方案加入多項專項免稅額，可照顧到各人家庭狀况差異。
新例諮詢方案中，納稅人在一個納稅年度內，若內地醫保的自付醫藥費用超出1.5萬元，可在每年6萬元免稅限額內據實扣除。中國財政科學研究院研究員孫鋼分析，按照世界衛生組織定義，當家庭自付醫藥衛生支出超出家庭總支出的40%時，即該家庭發生災難式醫藥衛生支出。按此推算，內地的災難式醫藥衛生支出標準約為1.6萬元，「將大病醫療專項免稅起扣標準確定為1.5萬元，體現了國家對大病患者家庭的關懷」。
住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶的首次置業貸款利息，可按每月1000元定額扣稅，屋租也可根據不同城市，每月有800元至1200元的扣稅額度。西南財經大學經濟與管理研究院院長甘犁認為，將扣除範圍限定於首次置業，是兼顧樓市調控政策，更能保障市民基本居住需求。
定額扣除未能照顧地區差異
有學者認為，草案採取全國「一刀切」的定額扣除方式，未能照顧地區差異。台灣傳媒《經濟日報》 引述上海財經大學教授范子英表示，住房貸款方面的扣除額度是每月1000元，對中西部的中小型城市可能完全夠用，但對一線大城市的工薪階層來說還是偏少，不足以覆蓋他們的生活成本。
——綜合報道
◆范冰冰案鞏固納稅意識
國家稅務部門2018年10月3日發布通報，內地影星范冰冰簽約拍攝電影《大轟炸》時以「陰陽合同」逃稅合計730萬元，並查出范及其公司少繳稅款2.48億元，共處以巨額罰款8.84億元(約10.05億港元)，但免予追究刑責。范冰冰在微博發表道歉信，國家稅務總局同時向影視業下達「最後通牒」，限令2018年底前「自首」。
有分析指出，是次官方高調處理范冰冰案，是為2019年落實的稅改護航。稅改核心之一是個人所得稅起徵點調整，「個稅」原是作為減少收入差距、調節貧富懸殊的政策手段，而范冰冰事件揭示公眾人物原來收入比表面多，繳稅卻比實際少的現象，觸動守法繳稅百姓，不單加深仇富心態，更令中央擔憂這種心態將伸延至不信任稅制，影響稅改的效果。
中國社科院財經戰略研究所研究員張斌說，隨着內地稅制改革推進，稅收制度不斷完善，向公民樹立牢固的依法納稅意識尤為重要。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥倖的人來說是強烈警示，對廣大公民也是普法教育。
◆內地個人所得稅改革諮詢(圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題
(1) 根據資料，指出及解釋內地現行個人所得稅制度的一個不足之處。
解題
注意題目字眼「現行制度」，而非指諮詢方案
答題示意圖
關鍵字：現行個人所得稅制度、不足(圖)
◆延伸回應題
(2) 「內地個人所得稅改革諮詢方案有助改善內地民眾的生活素質。」你是否同意這說法？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
解題
．「生活素質」包括多個向度，如經濟、健康、社會等
．答題時要緊扣方案有助／無助提升生活素質
答題示意圖
關鍵字：生活素質、有助提升(圖)
顧問教師：陳志華老師
[通通識 第544期]
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