區會社區計劃涉利益議員照開會 57%申報後大會沒裁決 審計促民政總署改善
【明報專訊】計報告指出，民政事務總署向區議會社區參與計劃批出撥款，在2011至2015年間，計劃數目及參加人次分別減少3.3%及13.3%，但開支反升17%至近3.2億元。報告揭發去年社區計劃申報利益有問題，129宗個案中有57%成員申報利益後主席沒裁決，涉及3個區議會，有人申報後繼續開會，署方認為「情况不理想」，促請民政總署改善。
區議員及區議會轄下成員須於任期生效1個月內申報利益，此屬「第一層」申報，包括受薪東主、合伙人、董事職位、持有股份及「其他可供申報利益」等。議員處理投標及社區計劃撥款，須作「第二層」申報，包括與受惠者關連。
95%上任沒申報任會長主席
審計署檢視9個區議會資料，發現去年於會議所作的129項申報中，95%個案沒作「第一層申報」，當中有人是相關機構會長、名譽會長、主席等。民政總署解釋，「第一層」申報強調金錢利益，區議會認為出任職位無支薪，故沒作第一層申報。審計署認為，若區議員或委員會成員在推行機構任會長或主席，或被視為具決策或影響力的重要職位，民政總署應提供申報利益準則，以及提區議員加緊申報。
此外，審計署審視的129宗個案中，57%個案大會沒就申報利益作裁決，其中一宗涉2萬元，出席會議的3名成員申報為機構的主席、副主席及幹事，但他們都繼續開會。
誇大區會活動人數 最高逾3倍
另外，4個區議會於2015/16年度在康文署表演場地的38個計劃中，79%總結報告誇大參加人數，報稱觀眾量與康文署紀錄相差3%至323%。
審計署建議，區議會應檢討參加人數下跌原因，並提醒區議會加緊申報利益，以及為此裁決及作記錄，另若有關計劃評估不符實况，應予以跟進。
僅0.1%少數族裔參與
審計署亦檢視社區計劃內容，發現2015/16年度約2.06億元撥款中，71%屬藝術文化活動、康樂體育活動、節日慶典及區節，公民教育和樓宇管理各佔不足2%。
另於1500萬參加人次中，少數族裔僅約0.1%。署方建議，區議會要審視其開支是否切合地區需要。
議員批「大花筒」 未惠及市民
民主黨立法會議員兼中西區區議員許智峯認為，報告揭露區議會「大花筒」，資源沒有用得其所。許智峯以其作區議員的中西區為例，建議慶祝國慶撥款由2015年的35萬元增至2017年的50萬元，長者服務小組撥款主要活動是向長者派福袋和小禮物，款額由30萬元增至60萬元。他認為這是歌舞昇平、政治宣傳或派小禮物活動，區議會應反省活動能否令居民得益。
民建聯立法會議員劉國勳指出，報告指活動開支增加，此說法「籠統」，未能反映團體活動內容和質素提升，以及物價上升令活動費用相應增加。
明報記者
