【明報專訊】由全國政協副主席兼前行政長官董建華牽頭成立的團結香港基金昨日發表《經濟發展研究報告》，建議政府擴大港元公債市場規模，包括發行政府相關的主權評級債券。報告又建議當局大力發展創科、教育、醫療及法律產業發展。

重新定位迎全球經濟轉型

報告主要分兩大部分，包括本港的產業及金融市場發展。撰寫報告的團結香港基金副主席劉遵義指出，本港在創新及創業投資方面擁有不少優勢，建議政府提供科研稅務寬減等，鼓勵創新科技發展。報告亦建議本港大力發展教育、醫療及法律服務，包括發展亞洲醫療服務中心，以及開拓東亞法律、仲裁及調解服務市場等(見另稿)。

金融市場方面，劉遵義指出內地經濟出現「新常態」，國民生產總值(GDP)增長速度逐漸放緩，失業率亦預期上升。內地經濟及出口增長放緩，對香港產生負面影響。劉遵義認為香港不能指望不變應萬變，應重新定位，配合全球及內地經濟轉型。他指出，本港政府慣性制訂「盈餘預算」，因此沒有通過發行債券從市場借貸，這樣卻令本港債券市場變得不活躍。報告建議政府擴大港元公債市場規模，例如發行主權評級債券等，以吸引內地機構來港發行更多人民幣債券，帶動債券市場發展。

發主權評級債券 吸引人幣債券

此外報告指出，目前MSCI遠東指數首10間指數成分公司當中，只有4間公司的股份可在香港交易所買賣。報告建議政府採取措施，引入更多不同貨幣定價的金融證券，推動證券市場發展。劉遵義又指出，不少內地企業如阿里巴巴等均因股權架構問題，無法在港上市，最終到美國及新加坡等地掛牌。他支持港交所上市委員會重新研究「同股不同權」問題，包括引入買賣通知期及增加股東的義務等，確保實施「同股不同權」後不損害小股東利益。

學者：公債年期短 刺激有限

經濟學者關焯照認為報告中不少建議過去及現屆政府都有提出，但要視乎實際操作才能評估成效。以發展醫療及教育產業為例，牽涉醫院人手及校舍用地不足問題，「發展不同產業固然好，但都要看有無條件做」。至於發公債，他說政府過去曾發行伊斯蘭債券及人民幣點心債等，雖然可發揮指標作用，讓私人市場參考其利率水平發行更多債券產品，然而公債的年期一般較短，對市場的刺激作用有限，而且政府亦須承擔發債成本。