【明報專訊】審計署昨日發表最新的審計報告，當中指出教育局以單一招標方式向承辦商(即考評局)批出3份開發「基本能力評估」合約，但投標價不斷大幅上升，建議分拆項目並改用公開招標。審計署亦發現「基本能力評估」中涉款達2.8億元的「學生評估」(SA)計劃，過去3年的使用率偏低，去年更有八成中學沒有使用。有學校向本報表示，讓學生做歷年「全港性系統評估」(TSA)試題已足夠，毋須使用SA的試題。

學校用TSA卷棄SA

教育局由2000年起就中文、英文及數學3科設立「基本能力評估」，當中包括自願參與的SA及強制參與的TSA，但審計署發現SA計劃的使用率偏低，去年有六成小學未有使用。鮮魚行學校初期有採用SA，但該校馮老師指出，該計劃屬網上評估，要一人一電腦才可做到，「學校只有一個電腦室，學生要分批去做，可能一年只做到兩科」，故自考評局於2004年開始上載TSA的歷屆試卷開始，學校已改為下載TSA試卷供學生練習，棄用SA。

3份合約 1.85億升至3.48億

中學過去3年使用SA的比率只有13%至20%不等，津貼中學議會主席林日豐指出，用TSA已足以了解學生是否達到基本水平，加上初中課程十分緊密，教師負擔重，故中學一般很少使用SA。審計報告建議教育局找出SA使用率低的原因；教育局則回應，不鼓勵學校以SA作為唯一評估工具。

審計報告亦指教育局在2000至2011年期間，連續以單一招標方式向一間承辦商批出3份合約，以開發「基本能力評估」，但承辦商投標價由第一份合約的1.85億元，升至第二份合約的2.91億元，第三份更升至3.48億元。考評局承認為該承辦商。

考局：政策轉變 燈油火蠟納入

教育局當時質疑，第三份合約中對SA的服務要求已減少，但投標價仍上升20%，認為過高，經協商後考評局擬訂更多試題及提供折扣，標價仍較第二份合約高出3640萬元，獲教育局接納。審計報告建議教育局改變單一招標模式。

考評局解釋，承辦第三份合約時，因機構政策轉變，納入計算的「燈油火蠟」開支上升，局方亦須另租辦公室讓負責此項目的職員工作，其租金亦計入行政費用內，故需加收費用。考評局補充，該局是財政獨立的法定機構，會在收回成本的前提下，與委託機構協商合理的收費水平。

(審計報告)