劉勵超倡「尚方寶劍」 強收私人古蹟保育
【明報專訊】古諮會就歷史建築保育政策早前完成公眾諮詢,現為香港集思會顧問的地政總署前署長劉勵超(圖)昨發表研究報告,提出五大方向改革保育政策,提倡政府可引用《土地收回條例》作「尚方寶劍」,以「公共用途」為由收回私人法定古蹟,並按法例賠償業主,以避免何東花園保育觸礁事件重演。他另建議仿效英國,將部分獎券基金盈餘撥予資助保育工作。
倡引土地回收條例 免拆何東重演
古諮會主席林筱魯說,雖然已完成歷史建築保育政策諮詢,但亦歡迎任何意見,古諮會正梳理所有意見。對於應否運用公帑購買私人歷史建築業權,他說社會上仍有不同意見,要視乎建築物價值及所花公帑數目而定,古諮會早前亦有作重點諮詢。
劉勵超在研究報告上循5個方向提出20項建議,包括改善歷史建築評級機制、優化「活化歷史建築伙伴計劃」、重整文物保育架構等(見表)。
政府年多前保育私人歷史建築何東花園失敗,引起社會爭議。為避免出現同類事件,劉勵超建議政府制訂機制,按歷史建築評級、對外開放程度等因素,制訂各種鼓勵保育方式,若涉及私人物業,而政府未能透過經濟或規劃誘因與業主達成保育協議時,報告建議政府可引用《土地收回條例》作最後手段,以「公共用途」為由收回,並按法例賠償,但政府需作嚴格挑選,以確保公帑用得其所。
提20建議 籲六合彩資助保育
劉又建議政府加強「衛奕信勳爵文物信託」角色,包括收購已評級的私人歷史建築、保育及活化政府歷史建築等;並仿效英國將部分彩票收益直接撥予文物基金,認為本港六合彩盈餘資金,部分亦可用於保育。
劉勵超指出,因本港地價高昂,政府要補償業主因保存歷史建築而失去發展權的費用不菲,維修及活化歷史建築亦需動用巨額公帑,但若維持現狀,未來將陸續出現更多何東花園個案,令保育工作寸步難行,指政府若迴避作出決定並非明智。
古諮會成員高添強說, 過去曾有成員提出以《土地收回條例》收購歷史建築,但建議一提出,「會上意見指要保護私有產權,加上社會環境考慮,完全無討論餘地」。他認為值得深入討論有關建議,並認為保育歷史建築工作,需要有穩定收入來源,建議政府可在每宗物業交易上抽取如1%稅做文物保育。