【明報專訊】香港人爭取政制民主化，已走過30年長路。2014年7月港府踏出「政改五部曲」的第一步，向全國人大常委會提交政改諮詢報告，然人大的普選框架在提名階段「落閘」，令泛民主派參選的機會極微，被質疑是「政治篩選」、不符合國際標準。
泛民議員怒言不會通過有不合理篩選的政改方案、寧願「原地踏步」；也有聲音指香港能以一人一票選特首已是民主進程的一大進步，縱使方案不完美，也應「袋住先」。究竟香港為何要普選特首？你認識香港的政制發展嗎？
◆Q1 什麼是「普選」？
選舉是民主的過程，民主選舉是現代社會重要的社會政治參與途徑之一。普選指的是選舉權「普及而平等」的選舉制度，適齡公民不論性別、種族、信仰、社會狀况，均擁有相等的選舉和被選舉權(即公民的被提名權和候選人的當選權)。普選依循「一人一票」和「得票最高者當選」兩項民主法則，是民主政治的基礎，也是民主的標誌。
◆Q2 為何要「普選」？
普選能體現廣泛選民的權力和意願，建立合乎民意的政府，也是國家/政府權力和平交替的有效方法。
民主政治與專制的重要區別，就是每隔幾年要由民眾通過直接或間接選舉來決定政權是否更替，而不會因為每一次的政權更替而發生暴力衝突。普選制度也能體現尊重民意的精神，因為定期的選舉和公眾參與，政府的決策會向民眾負責，表達各階層民眾的利益訴求，確立了「民意政治」。公民則可透過投票監察政府，若政府不顧民意，表現不好，可透過選票令政府下台。
◆Q3 香港現時選舉制度有問題？
香港現時的特首由1200人的選舉委員會選出(俗稱「小圈子」選舉)，政府欠缺認受性，增加管治困難。在管治問題浮現、施政陷於泥沼的情况下，沒有普選的強大民意授權的政府，難以吸引習慣明哲保身的資深公務員加入政治問責團隊；而功能團體制度，則確保了工商界在特首、立法會的產生辦法上擁有特權，他們或不會冒險費勁參與管治團隊。
◆Q4 什麼是公民提名？
不同的民主國家有不同選舉制度，提名制度也有別，例如美國總統選舉同時接納政黨推薦和公民提名。公民直接提名，即有意參選者獲得一定比率的選民聯署簽名支持，就可參加角逐，最能體現提名權的普及而平等，可避免由政黨壟斷提名資格。香港討論政改方案期間，民間要求加入公民提名的呼聲也一直高漲。
◆Q5 人大的普選框架和現有方法有何分別？
(見表1)
◆Q6 人大框架為何引起極大爭議？
8月31日，全國人大常委會通過處理香港2017年普選特首選舉產生辦法的決定，對普選特首「落3閘」。全國人大常委會副秘書長李飛表示，今次決定無指明適用年份，意味這次政改拉倒，日後再啟動政改時，這3條底線都不會改變。民主派狠批決定封殺「真普選」，形容是「民主運動黑暗的一天」。(見表2)
◆Q7 人大落3閘，應否「袋住先」？
特首梁振英：
「全體司局長官員及行會非官守成員均對人大常委就政改決定表示支持。港人不再是旁觀者，能歷史性、破天荒一人一票選出特首，是進步和民主的。現時只有兩個選擇，就是根據人大常委決定實行普選，或原地踏步，並無第三個選擇。」
泛民主派
泛民23個立法會議員表明「一定會義無反顧否決議案」，泛民質疑「袋住先」的說法，指若接受「假普選」方案，便更難爭取到「真普選」方案。堅持要否決政改的工黨李卓人認為，在政府鋪天蓋地宣傳下，反對方案的聲音上升，證明中央的決定不得民心。
《明報》委託港大民意研究計劃
民意調查結果
問題︰就2017年行政長官選舉方面，有意見認為應由提名委員會揀選，確保所有特首候選人都不會對抗中央政府，最後由市民一人一票選出行政長官。你有多支持或反對此方案？
(見圖)
《無綫》民調
無綫新聞9月初委託嶺南大學的民調，結果如下︰
?33.8%接受人大常委會政改決定
?35.4%不接受人大常委會政改決定
?45.0%認為立法會應通過政改方案
?40.7%認為立法會應反對政改方案
《明報通通識》
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