【明報專訊】香港回歸17年，3任特首各有自己的產業政策去推動香港經濟發展(見圖)，但到頭來，本港名義GDP由1997年至2012年累計只有48.6%增長，遠遜新加坡的134％。有關注香港經濟發展的人士指出，三屆政府皆空談產業政策，卻沒付諸實行，亦未有輸入專才及給予足夠的稅務優惠配合，令香港坐失17年機會。

星GDP翻倍 港僅增48.6%

「未來15年，因退休而減少消費力的人數，會令GDP平均每年減少0.9%，這只是首波影響；企業生意會因此受影響，導致政府稅收減少，影響其他公共開支投放，結果香港進一步失去經濟動力。」前行政會議成員林奮強從人口結構改變表達對經濟影響的憂慮。按港府統計，2012年65歲以上人口共有98萬，推算到2041年，長者人數會增至256萬，佔全港人口30%。

林奮強批剔除發展醫療產業

林奮強指出，人口老化下，供養長者負擔增加，退休保障又不能完全解決退休開支，結果是從後生到年老都不敢亂花錢。他認為，政府有財力投放資源在醫療方面，既可減輕市民醫療負擔，釋放消費力，亦可作為產業發展，推動藥劑、醫療設備等周邊行業。他又表示，曾蔭權年代雖把醫療作為六大產業之一，但只屬空談，並沒投放資源，到梁振英上任又把醫療剔出產業之列，「結果一再錯失解決人口老化，帶動經濟的時機」。

匯豐亞太區業務策略及經濟顧問梁兆基同樣把香港經濟發展緩慢歸因於港府在人口老化問題上未有清晰計劃，反而新加坡有全盤打算，什麼行業需扶持便引入該行業專才。他指出，現時政府提出的人口政策主要為解決人口老化，但更重要是研究如何吸引外來專才，否則空有完善產業政策，也沒有人才配合發展。

工商專業聯會主席兼經濟發展委員會非官方委員黃友嘉卻覺得，香港經濟要有起色，還是要靠傳統支柱產業，但要在傳統中找出新發展空間，否則會連固有優勢都失去。例如航運業，他認為香港可效法倫敦，「當年倫敦港口業務日漸蕭條，但成功轉型為航運管理中心，集船舶登記、融資、管理及保險等於一身。香港有法制及地理優勢，可朝此方向走」。有了清晰方向，便可以用稅項優惠促進發展，例如目前港商購買知識產權後，若產品在內地生產便不可扣稅，若港府容許扣稅，便能鼓勵港商進行知識產權交易。

黃友嘉倡從傳統產業找新發展

黃友嘉認為，以往政府強調「大市場、小政府」，因此香港長久以來都稱不上有產業政策，「以前政府連研究都不做，現時有經委會進行產業研究，已算踏出第一步」。他又指出，梁振英首兩份施政報告分別以房屋政策及扶貧為重點，相信第三份便會輪到經濟政策為核心。

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明報記者